展望2018：中国光伏行业将延续哪些大势？

2017年，中国光伏迎来十年来最好的发展机遇，全年新增装机首次突破50GW大关，连续5年再创新高，“6·30” 重要节点后不复断崖式下跌局面，全年稳健向前，提前完成了“十三五”规划装机目标。

“走出去”，重塑世界光伏格局，成为全球光伏产业当之无愧的引领者，成为继高铁、核电之后，中国第三张“走出去”新名片。

“走上去”，十九大纪念邮票出现了光伏靓影，这是光伏首次作为邮票的重要设计元素。

“走下去”，光伏加速“飞入寻常百姓家”，户用光伏热潮的爆发，让光伏走向用户侧，给老百姓带去了清洁能源和致富新路，也让一部分贫困人口增添了脱贫信心，增强了生活保障。

“走回来”，众多在美国上市的中国光伏龙头企业，在2017年密集宣布私有化，选择竞逐国内资本市场，寻求A股上市。

2017年中国光伏补贴继续退坡，正处自立发展的关键路口，看似前景一片坦途，然而，在政策、市场、技术的催化下，2017年光伏技术竞争更加激烈，行业洗牌提速，创新发展成为重中之重，做不到创新提效的企业纷纷出局。

展望2018，随着能源耦合不断加深，光伏将更好融入电力系统。

1、确定规模 严控各省裁量权

2017年7月27日，国家能源局正式发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，规划了2017—2020年的光伏电站发展规模，4年共计86．5GW一次性下发，领跑者基地每年8GW，至此，光伏建设规模、技术指标的靴子终于落地。

国家能源局将严格按照各省上报的“十三五”规划中的光伏发展指标，对未来指标的发放予以严格控制和规划，分解到年和省份，参照风电预警机制，对各省光伏装机量公示，对热点地区光伏投资予以预警，让市场主体有明确预期。

点评

过去几年，由于指标、电价下调等多方面因素，光伏行业频频上演“6·30”抢装潮。

与往年不同，此次4年指标一起下发，为国内光伏行业有节奏、可持续发展提供了方向指引和政策托底，将实现光伏“平价上网”调整到最佳的攻坚状态，表明国家推动光伏产业发展的信心坚定有力。

2、弃光限电拐点之年

受益于政策持续支持和特高压建设提速，在光伏装机增加的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。

2017年上半年，中国光伏行业出现可喜大变化，弃光率由12％下降至7％左右。其中，新疆、甘肃弃光重灾区，和2016年同期的32．4％与32．1％相比，均下降了10个百分点，青海、宁夏则降至10％以下。

短评

总体看来，2017年前三季弃光缓解，局部仍面临反弹压力。有研究机构认为，2017年是弃光限电反转拐点之年。

有效缓解弃水弃风弃光状况是2017年《政府工作报告》布置的重要任务，对推动可再生能源产业持续健康发展至关重要。

得益于全社会用电量同比增长、国家层面良好的政策引导和技术进步等因素，可再生能源的消纳问题仍旧道阻且长，但至少已经出现了曙光。

3、“领跑”同时更注重“长跑”

2017年7月，三部委联合发布的“2017最新光伏领跑者技术标准”强调，在简政放权的大背景下，让地方更加自由配置资源，尽可能降低企业开发的非技术性成本，更好地发挥市场的作用。

2017年9月，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，要求每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过650万千瓦和150万千瓦，“领跑者”计划进一步扩大。

为确保新技术先进产能的稳定释放，2017年的“领跑”基地首次将“领跑”应用基地细分为两大基地常规的光伏发电领跑技术基地规模将占80％以上，前沿技术应用依托基地约占20％，代表光伏领域最先进的技术水平。

短评

自2015年起启动“领跑者”计划以来，不仅光伏组件效率大幅提升，上网电价亦下降至0．45元—0．61元／千瓦时。

从最初的1GW示范项目到5．5GW的规模，再到2017—2020年每年规模8GW，国家力推光伏“领跑者”项目的力度可见一斑。

“领跑者”项目的完善，将加速科技研发成果应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用。

“领跑者”基地正以领先技术应用倒逼光伏产业技术进步，承担起“长跑”角色。

4、光伏扶贫渐入佳境

2017年 2月，国家能源局印发了《2017年能源工作指导意见》，明确了2017年光伏、光热新增装机规模18GW，光伏扶贫规模8GW，村级扶贫电站不限规模，大力推进光伏扶贫，年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦，惠及64万建档立卡贫困户。“十三五”期间，光伏扶贫将覆盖到200万贫困户。

短评

2015年，光伏扶贫正式列入国家精准扶贫十大工程。2016年，首批光伏扶贫项目名单公布。2017年，在政策助推下，光伏扶贫渐入佳境，发展模式推陈出新，吸引了大量投资者，同时各省纷纷将新增光伏指标用于扶贫，助推产业发展，惠及民生，受益贫困人口鼓了钱包，喜上眉梢。

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