德国光伏犯过的最大错误：补贴时间太长，消减太慢

7月28日下午，在北京国电科环大厦，记者见到了德国能源署署长安德烈亚斯·库尔曼，这是一场关于中德能源转型的小型研讨会，他一进屋便热情地跟所有人打招呼并一一握手，整个研讨会过程中，库尔曼思路清晰、语言活动，举了大量案例，回答问题更是一针见血、直击要害。原本以为枯燥的会议，俨然成了一节生动的《德国能源转型》课。

在回答能源转型过程中的经济性问题时，库尔曼直言光伏电站的高额补贴让德国能源转型负担沉重。由此，德国政府在2015年开始改可再生能源的固定电价补贴制度为招标电价制度，实施1年多来，可再生能源价格下降了10%——20%。“有一家海上风电企业还曾报了零补贴，他们相信到2025年，成本将进一步降低，电价也会回复到高位，仍然有利可图。”库尔曼对招标电价的实施效果频频肯定。

研讨会由原科技部秘书长、原国务院参事石定寰教授主持，中德可再生能源合作中心执行主任陶光远担任翻译。

德国能源转型是怎么做的？相信您没少听相关演讲、没少看类似资料吧？但请相信！这绝对是内容最全、最好的一篇，毕竟德国能源署署长本人讲解的机会错过了可就没了～～

可再生能源的持续动力

Q德国如何保障可再生能源发展有持续的动力？

库尔曼德国可再生能源发电都有优先上网的权利，优先权必须要贯彻。

德国发展可再生能源之初，大家也是议论纷纷，可再生波动性问题怎么解决？ 可再生能源占比不能超过5%……但到现在可再生能源的占比远远不止5%。

2015年3月20日发生过一次日全食，当天太阳“辐射”以极快的速度下降，又以极快的速度上升。十年前大家都预言过了德国要出事、德国电网绷不住、会大面积停电……所以大家对日全食的到来做好了充分的准备，要将电厂、网络、灵活用电、虚拟电厂的作用都发挥起来。而真到了那一天什么事情都没有，紧急措施也没用上。

很多事情大家都很忧虑，事实上大家潜力很大，重要的是要把潜力充分发挥出来。

Q德国发展可再生能源是否有过失误？

库尔曼德国犯过的最大一个的错误就是给予光伏发电补贴的时间太长，消减的速度太慢，由此给德国能源转型带来了沉重的负担。

德国政府在2015年开始将再生能源发电的固定补贴制度改为招标电价制度。通过招标我们发现可再生能源的价格可以很低很低。

Q招标电价和固定补贴之间的价格差有多少？

库尔曼政府会给出一个补贴额度，企业来申报他要多少补贴，有一家海上风电企业报出了最低电价——零电价，他们认为到2025年建成时海上风电的成本还将进一步降低；现在电力市场的价格过低，电价也会回复到高位，基于这两点他们认为仍有盈利空间，所以报了零电价。

招标电价实行一年半来，可再生能源价格下降了10%——20%。

要是早一点放弃固定电价，德国能源转型的成本不会这么高。

Q招标电站的质量怎么保证？出了问题电力缺口如何填补？

库尔曼质量问题是企业自己的事，质量低发电量少倒霉的是企业自己。我们招标招的是容量，并不是招发电量。拿到标以后，企业巴不得多发一些电。

有时候电很多，有时候电很少。电多的时候电就贵，电少的时候电就很便宜，电力现货市场15分钟一个电价，完全靠市场来调节。电少的时候有些发电公司宁愿自己拉了电闸，来买电。

德国能源转型已经迈入2.0，其核心环节就是要有灵活用电的能力。

Q德国建立电力市场用了多少年？

库尔曼德国电力市场建设开始的比较早，讨论过、试点过很长时间，基本完善起来是在2000年——2005年。

大家都知道推动电力市场建设对弃风弃光问题的解决至关重要，但建立电力市场时，有的人会获得利益，有的人会损失利益。利益参杂进去，人们的看法就不一样了。

中国建立电力市场还有许多事情要做，还需要一段时间。好在欧洲的电力市场可以给中国做一个样板。

Q德国是如何制定标准的？

库尔曼我们在工作前，会先做基础性的分析研究，为什么要这么做？怎么做？然后制定标准，接着制定标准的监督方法，让标准去落实后，再把标准一步步往前推。

德国有很多中小企业是隐形的世界冠军，德国制定标准的时候就在引导企业生产世界上最先进的东西。你不生产最先进的东西你就卖不出去，企业生产出来以后就成了世界最先进的企业。别人再来的时候，市场已经被占领。

强大的天然气储存能力

Q太阳能计划曾经轰动一时，该计划旨在利用北非太阳能发电来缓解欧洲能源的紧张，但在不断遭遇挫折后，宣告流产，您怎样看？

库尔曼当时的眼光很长远，计划很多，当然困难也不少，主要有三个问题

电网的稳定性，从北非到欧洲电网能有多稳定？欧洲特别是德国越来越倾向分布式能源；北非发展可再生能源首先得满足自用，全部上网，负荷太大了。

现在形式发生了一些变化大家都在讨论，通过 Power-to-Gas 技术让可再生能源变为身天然气，气比较好输送和存储，加之使用低谷时的电，成本也很低。如果将来有大量的风光电来合成甲烷，当然对我们也是一个很好的解决方案。

Q德国天然气有多大储存能力？

库尔曼利用盐矿储存，在没有天然气供应的情况下能保障德国3个月的天然气用量。

Q可再生能源剩下的部分是使用化石能源还是其它能源？

库尔曼德国煤矿资源丰富，特别是褐煤，开采成本很低很低。核电、煤电，大家都说不能同时退出，我们就面临着一个问题从煤电退出要以多大的力度？现在辩论的很激烈。

我个人认为德国煤电的退出速度可以快一点，煤炭这一部分空缺天然气完全能够填补。

Q德国核电退出既定了是2022年？

库尔曼德国核电占比最高的时候达到了25%，政策已经明确2022年要退完，2023年开始将没有一度电来自核电。

我是学物理的，我个人赞成先从煤电退，再从核电退，现在的做法恰恰相反，先退核电再退煤电，当然，这是一个文化的问题，这是人民的意志。

法国也在开始消减核电，邻居之间也是要相互讨论的，退出核电是个大趋势。

下面安德烈亚斯.库尔曼先生给大家讲讲德国能源转型是怎么做的

1认识德国能源署

德国能源署是政府所属的一个机构，但不仅仅只为政府工作。他为所有可再生能源参与者服务，并起到一个桥梁的作用，把企业对政府的要求传递出来，以便改变市场的条件和规则。

库尔曼表示“我们属于政府但不是政府，是公司组成的咨询机构。既然不是政府，就可以和政府发生矛盾，甚至激烈的争论。在能源转型过程中不可能声音是一致的，我们也需要这样的争论。”

德国能源署现在同时开展的项目有100多个，每年有很多人到此访问。

过去大家讲经济不讲能效，对能效不重视。现在大家认识到能效对经济性提高是有很大的好处，很多的技术创新也是提高能效而出现的。

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