河北辛集为啥与北京天津石家庄太原并列 有最重治霾任务

伴随“大气十条”收官之年取暖季的到来，大气环境问题亦随之升温。

河北省辛集市作为河北省直管的县级市，在环保部等10部委和京津冀及周边6省市正在开展的秋冬季大气污染综合治理“攻坚行动”中，因分解到的任务指标，与北京、天津、石家庄、太原等大城市并列最繁重行列，而受到关注。

对此，河北省环保厅环境综合执法局和大气处相关负责人均对澎湃新闻表示，辛集作为一个县级市在京津冀大气污染传输通道城市即“2+26”城市中被单独列出，主要是由于行政体制问题，“任务被分解到每一个相关的地级市和省直管县市。”

河北辛集素有“中国皮都”之称，其皮革业历史悠久，而蓬勃发展的工业也让当地深受环境污染的影响，辛集市在两年内曾3次因环境问题被公开约谈。

2017年8月21日，环保部、发改委等16个部委和省市会签的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《攻坚方案》)公布，根据方案目标，2017年10月至明年3月，京津冀大气污染传输通道城市(简称“2+26”城市)要全面完成《大气十条》考核指标，PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

其中，北京、天津、石家庄、辛集和太原这5座城市，分解任务要求PM2.5平均浓度同比下降25%，任务最为繁重，下降比例最高。

而在重污染天数平均下降比例上，北京、天津、石家庄、辛集、唐山、保定、雄安新区、定州、太原等9地均为20%，任务最为繁重。

由此可见，河北辛集在两项指标上分解到的任务颇为繁重。

但辛集污染问题已不是新问题，相关新闻早已频频见诸报端。

辛集环保问题由来已久，在今年10月的河北环保督察的反馈意见中，则有集中体现。

在2017年10月，河北省委、省政府第七环保督察组向辛集市反馈督察情况时指出，辛集市环保工作仍存在党委政府重视不够、相关部门环保责任落实不够、大气环境治理不容乐观、水环境治理形势严峻、城市环境基础设施能力严重不足、生态环境保护管理水平仍待提升等六大问题。

根据前述督察组反馈的情况，辛集市在两年内3次因环境问题被公开约谈，未按时限完成挂牌督办事项，未完成与省政府签订的目标责任书中的部分任务，执行上级指令不坚决，未严格按照省《大气污染防治调度令》规定落实错峰生产，环保工作考核权重与其他县（市、区）相比处于较低水平。

而在重污染企业搬迁、黑臭水体治理、水处理中心管理、散煤治理、地热利用等工作中，辛集市存在着推诿扯皮、监管不力问题，致使部分工作难以落地。

直观的数据更能体现问题，2015年，辛集市环境空气质量综合指数位列河北全省倒数第6名，2016年下降至倒数第2名，PM2.5平均浓度111微克/立方米，超过河北省标准限值0.58倍。2017年1月、2月环境空气质量综合指数比去年同期分别上升25.39%和23.02%。辛集建成区内仍有2万户未实现集中供暖的居民使用散煤，没有完成建成区全部散煤减压替代任务。

近年来，在环保治理日益升温的大形势下，辛集市也开展了控煤、工业治理、扬尘控制、机动车污染治理、煤炭替代“五大攻坚战”，2016年PM2.5平均浓度比2013年下降31.5%，优良天数增加了68天，重污染天数减少了59天。

一位熟悉辛集环保工作的河北省环境执法人员对澎湃新闻表示，辛集制革业自上世纪80年代开始快速发展，但环保意识的缺乏带来不少环保债，“除了大气污染，更多的是水污染和土壤污染。”

上述执法人员表示，与许多县市相似，辛集亦属于环保历史欠债较重的地方，小作坊和小企业较多，生产分散且规模小，技术水平不高，带来不少环保问题。