“大单”暗含国有石油企业转型契机

中美签约的背后，可以看到中美能源领域不断加强合作的现实，恰恰在签约大单背后，隐藏着国有石油企业发展的转型契机。

签约中最大的一项，是国家能源投资集团与美国西弗吉尼亚州政府签订的837亿美元页岩气开发和利用合作备忘录。国家能源投资集团由中国国电集团与神华集团合并而成，是一家以煤和电为核心业务的火电全产业链公司。这份大单的签订，意味着这家以煤、电为核心业务的国有企业，正在逐步向油气领域延伸。可以预见，随着该公司国外油气业务的发展和成熟，未来势必也将参与到国内油气业务的竞争上来。国有石油公司未来不仅将面临民营企业的竞争，而且将面临其他行业国有能源公司的竞争。

实际上，这也是我国油气行业深化体制改革的必然结果。今年5月份我国出台了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，旨在使该行业进一步市场化。在上游领域，实施更严格的矿权退出制度，目的是使其他企业进入勘探开发领域。当前，三大石油企业有大量区块面临到期，该政策的出台，将改变以往国有石油企业区块到期后继续持有的局面。

中游领域，《意见》明确了管输业务和其他业务的分离，一旦实现，客观上将为第三方公开准入参与市场竞争创造有利条件，未来国有石油企业油气销售板块竞争压力将越来越大。下游领域，原油进口权和使用权进一步放开，将有更多民营企业进入炼油、化工领域。

从需求端看，我国石油企业发展正受到环保约束不断加码、石油需求下降的压力。今年以来，多地推出了限制柴油运输车使用的政策，天津、河北及环渤海所有港口全面禁止接收柴油货车运输。此外，深圳、成都、郑州、山东等地也出台了限制使用柴油运输车的政策，有的禁止进入城区，有的计划未来禁止登记注册，这势必对炼油企业发展带来冲击。

与此同时，在新技术快速发展的情况下，能源转型步伐正在加快。风能、太阳能随着技术进步，成本在不断下降，其竞争力不断增强。今年9月，国家发改委等15个部门联合出台《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，生物燃油技术将得到快速发展。电动汽车储能技术也在不断进步，随着挪威、荷兰、德国、法国、英国等欧洲国家推出2025～2040年禁售燃油车的计划，电动汽车革命也提上日程。

在能源转型呈现多点发力情况下，国有石油企业未来发展面临重重压力。国有石油企业不能视而不见，无动于衷，也不可如临大敌，乱了阵脚。要始终保持发展的定力，坚持油气核心主业，适度探索发展新能源业务。

首先，应保持发展定力，持续强化油气核心业务。纵观历史，一些老牌名企长盛不衰的重要原因之一就是坚持持续发展核心业务。上游领域，应通过科技进步，提升勘探开发水平，努力实现高效勘探、效益开发。通过保持稳定的勘探投入、加强地质研究、提升油气资源识别和评价研究水平，努力寻求大发现，从而有效降低单位勘探成本。通过提升石油工程技术水平、加强开发管理，有效降低单位开发成本。在炼油化工领域，通过持续科研攻关，研发出更高品质的油品，开发出更多的新材料、新产品，以适应环保的要求，培育新的消费需求。

其次，应加快新能源布局，迎接新一次能源革命到来。风能、太阳能、地热能、生物燃油等新能源的利用范围在不断扩大，电动汽车普及程度越来越高。面对新能源、新技术快速发展，国有石油企业必须做到未雨绸缪，以免成为新一次能源革命的看客。为此，国有石油企业应结合本企业的实际情况，在已有业务的基础上寻找新能源发展的切入点和突破口。

实际上，自2010年以来，三大国有石油企业已陆续开展了部分新能源业务，如与新能源企业合作发展充电桩等。未来，国有石油企业新能源业务的发展路径，还应继续坚持以与新能源企业合作为主、发挥各自优势的发展策略，如利用好庞大的加油站资源发展充电桩，利用好较强的资源勘探开发能力，在寻找锂资源上取得突破等。