光伏“双反”损害美企利益 中欧经验可借鉴

今年年初美国对来自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴调查，是继2011年之后美国对华光伏产品发起的第二次“双反”调查。美国业内人士担心，“双反”措施会损害美国太阳能产业下游企业和消费者的利益。

美国商业和住宅太阳能发电设备制造商AccordPower总裁夏文龙介绍说，第一太阳能设备公司和太阳动力公司是美国最主要的太阳能企业，但它们的产品都无力与中国产品竞争。中国的太阳能板在美国的用途比较多，包括用在比较大的项目上，如太阳能发电厂。即使对中国产品实施“双反”措施，对这两家美国公司也不会产生太多利好。

夏文龙表示，美国的“双反”措施不仅不会对本国产业有太多益处，还会对美国消费者造成伤害。被征收反倾销税和反补贴税后，中国光伏产品的价格会超过欧洲同类产品。

美国绿色世界资本有限责任公司常务董事戴维˙埃尔金接受记者采访时表示，每次这种贸易争端造成的成本上升都会对市场造成影响。这次可能会对下游行业和消费者造成影响，减少他们对产品的选择。太阳能板的制造商是全球化的，中国企业在其中占有主导地位。对中国产品价格的影响自然会对美国和其他市场的消费造成影响。

他说，现在有大量中国能源企业在美国进行投资，美国政府也鼓励中国企业来投资。如果中国光伏企业在美国建厂生产和组装，可以规避一些贸易争端。

中美光伏贸易争端或许可以从中欧去年8月顺利达成光伏产业和解方案中得到一些启发。据一位不愿透露姓名的熟悉内情的业内人士透露，中欧之所以能成功化解贸易摩擦，主要归结为三方面因素。

首先，得益于政府高层的推动，主要成员国如德国与中国政府高层之间的密切沟通，以及中国政府高层与欧盟机构之间沟通。李克强总理在访欧期间，与德国总理默克尔以及欧委会主席巴罗佐就欧盟对中国光伏产品征税进行磋商。中国商务部长高虎城与欧盟委员会贸易委员德古赫特举行会晤，积极促成案件的和解。

其次，是欧盟成员国政府的支持。欧洲一些主要国家如德国、意大利、西班牙、希腊等把发展太阳能作为推动碳减排目标的方式之一，这是欧盟成员国对促成和解持支持态度的驱动因素。

第三，得益于业内的推动。由于在欧盟内部，除了成员国政府，进口商、下游用户都对初裁持反对态度。包括进口商和光伏产品下游用户在内的1000多家企业联盟，通过网络、多种小型示威、抗议活动，反对初裁。