2017分布式光伏户用是亮点 2018降价和补贴退坡是大概率事件

2017年被众多光伏人认为是分布式光伏发展元年。为什么这么说呢?仅今年上半年分布式光伏新增装机就有700万KW，这个规模相当于去年同期的3倍!在近期北极星太阳能光伏网主办的“第三届光伏电站质量高峰论坛”上，据国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧介绍，分布式光伏的增长速度再一次被刷新。从最新的第三季度数据来看，仅第三季度的新增容量就超过了前两个季度新增容量总和，已经接近800万KW。如果按照这样的发展速度，到今年年底分布式光伏新增装机应该能超过2000万KW，累计装机超过3000万KW也没有什么问题。

分布式可以说是最适合光伏发展的一种形式，包括中国、德国、日本在内的国家，光伏发展都是先从分布式开始的。从各国分布式光伏发展历程来看，都经历了一个最早起步，中间停滞，最后在大规模电站规模化发展后带来成本下降的基础上又迎来新一轮发展的过程。

需要强调的是，国外分布式光伏主要指的就是户用光伏，而中国分布式光伏稍显复杂。我们所说的今年年底累计装机有可能超过3000万KW的分布式除了户用光伏以外，也包括了35KV及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万KW且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目。

分布式光伏全国开花 屋顶光伏成热点中的亮点

“十三五”是分布式光伏进入规模化发展的阶段，就今年的情况来看，国内的分布式光伏发电市场也呈现了一些典型的特点。

建筑光伏、农业光伏、水上光伏、公路铁路沿线等，光伏在应用端实现了各种形式的融合，各类“光伏+”得以应用。国家发展改革委能源研究所时璟丽曾这样感慨：“实际上在2013年7月国务院出台24号文件时，那时想到的分布式光伏主要就是建筑光伏、屋顶光伏，没有想到在短短三四年时间内会出来这么多新概念和应用形式。尤其是今年，业界已经形成了一个基本的共识，2017年分布式光伏是热点，而民用建筑屋顶光伏是一个热点中的亮点。根据国家电网给出的数据，屋顶光伏去年年底总安装户数是20万户，今年6月份超过了40万户，实际上民用建筑光伏可能三季度增速更为显著的。”

家庭光伏市场需求激增，引起了光伏产业界的联动。一些光伏龙头制造企业纷纷布局并推出各自的户用品牌，比如天合光能的“天合富家”，展宇光伏的“致富宝”，中利集团的“家利宝”、“家农宝”等。

从今年分布式光伏新增市场来看，除了西藏、港澳台以外，其他所有省市区分布式光伏都有一定的安装量，但是又相对集中在中东部的几个省份。时璟丽透露，今年前三个季度，分布式光伏超过100万千瓦的省份有5个，占比63%，排名前十的省份占比达到了87%，排名前十的省份分别是山东、安徽、浙江、河北、河南、江西、江苏、湖北、湖南、吉林，在地区分布上，分布式光伏可以说是既广泛又高度集中。

分布式光伏电站经济性要高于集中式光伏电站

分布式光伏因具备不受指标限制、限电可能性以及比例等方面风险小、建筑光伏自发自用补贴优先到位等因素，近年来受到较多关注。

从分布式光伏发电经济性来看，由于0.42元/kWh的补贴自2013年规定之后再没有做相应调整，所以实际上近年来分布式光伏发电的经济性已经明显高于集中式光伏电站，尤其是自发自用余电上网模式。从全国情况来看，大部分地区分布式光伏发电的年保底收益(全额上网模式下)在700-1100元，一些东中部省份收益略低，但由于地方实施电价补贴政策，成为分布式光伏市场主要地区。以河北为例，收益如下表所示：

河北省2017年下半年并网光伏发电项目在经营期内的实际收益(来源：ERI/CNREC，2017.07)

2018年降价和补贴退坡是大概率事件

2023年平价上网可预期

纵观我国光伏发电电价发展进程，大型地面电站从2011年开始就一直实施标杆电价，分布式光伏是从2013年开始实行的度电补贴机制，当然，分布式光伏补贴可以在两种补贴模式中自由选择，对于自发自用、余量上网的模式，全部电价补贴按照0.42元/kWh;对于全额上网模式，则执行光伏标杆电价，这个就和集中电站电价和补贴发放管理模式完全一致。

标杆电价从2011年到现在已经经过了几轮的调整，成本加上合理的利润，并且还要考虑光伏发电的发展规模，光伏是基于这样的原则来来实施的一个补贴退坡机制。时璟丽认为“十三五”期间，尤其是明年，无论是标杆电价还是分布式光伏度电补贴，降价和补贴退坡是一个很重要的趋势，并且是一个很大概率的事件。

时璟丽预测，2023年可以实现补贴完全退坡，甚至在上网侧完全退坡，但是补贴退坡和退出时间点关键还在于外部环境。尤其是对于分布式光伏来说，外部政策环境是最主要的，关键是要创新分布式光伏在配电测消纳以及市场交易的模式，细化分布式光伏补贴的标准。

“630”对于产业发展影响还是非常大的，时璟丽希望能够采用更加相对缓和一些的退坡机制，把补贴退坡的时间点变成半年一调或者季度一调，甚至像德国一样两个月一调，这样使退坡能够相对实现2020年之前光伏发电在销售侧平价上网的目标，并且在2022—2023年之间形成上网侧平价上网的目标，同时使退坡以及产业实现一个持续平缓的发展。

当然，平价上网的根本还在于光伏产业技术的进步以及产业的升级。从分布式光伏发电的成本以及电价需求来看，2020年一到三类地区，如果能达到5毛钱到7毛钱就能有比较明显的收益，2020年—2023年，分布式光伏能到4毛到5.5毛这样一个电价收益，就可以保证比较好的经济性，也基本上可以完全实现平价的目标。

尽管光伏补贴在逐渐退出，分布式尤其是户用光伏在前期发展中出现很多问题，但这依然阻挡不了分布式光伏发展的大趋势，分布式光伏不受规模限制，十三五虽然制定光伏发电目标，但那是导向性目标，并不是约束性目标，所以至少从国家发展导向来看，分布式光伏仍然是未来几年鼓励大力发展的领域。