2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨

随着大气治污压力的不断升级，京津冀地区对煤炭消费的管控力度也不断加强。11月2日，北京市发改委印发《京津冀能源协同发展行动计划（2017-2020年）》，这是三地政府部门首次发布聚焦京津冀能源发展的行动计划，并提出68项项目清单，明确了时间节点。根据计划，2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。不过专家提醒称，目前市场上存在不理性地炒作天然气价格行为，相关部门需加强关注，对此进行严格管控，确保京津冀地区“煤改天然气”的顺利推行。

数据显示，截至去年，京津冀区域每年燃煤消耗量为4亿吨，这也意味着在未来三年内，京津冀地区的燃煤消耗量还要下降25%。而具体落实到各省市来看，目前这4亿吨燃煤消耗量中，北京占比已不足1000万吨。可见，相较之下，未来津、冀燃煤消费压缩空间更大。

即便如此，近年来，北京还在不断压减煤炭消费总量。《北京市2017年压减燃煤和清洁能源建设工作计划》指出，今年北京煤炭消费总量要进一步削减到700万吨以内，工业企业燃煤设施“清零”。中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，实际上，目前北京市区内的燃煤电厂都已经全部拆除，今后北京压减燃煤的潜力主要还在各郊区，尤其是目前郊区还有很多地方利用燃煤采暖，相当规模的燃煤锅炉也还没有改造为清洁能源锅炉，随着这些燃煤设施要逐步退出，北京年燃煤消费量仍有降低空间。

除了北京之外，河北在压减燃煤消耗量方面还有不少潜力可以挖掘。今年4月，河北省印发《河北省煤炭工业发展“十三五”规划》指出，在2015年时，河北省全省煤炭消耗2.9亿吨，全省煤炭消费“天花板”已经形成，煤炭消费强度会逐渐减弱，到了2020年，河北省煤炭消费要控制在2.7亿吨以内。而同月印发的《河北省节能“十三五”规划》也指出，到2020年，河北省煤炭消费总量要下降10%左右，如果按照2015年消耗2.9亿吨来计算，那么到2020年河北煤炭消费量会控制在至少2.6亿吨左右。

“今后，河北必然是京津冀地区压减燃煤消耗量的重点区域，不过，天津的燃煤消耗量压减任务也不小”，韩晓平说，目前天津部分地区仍在修建燃煤锅炉，如果工程不符合环保标准，应当缓建停建。据了解，天津印发《“十三五”控制温室气体排放方案》指出，到2020年，要把煤炭消费总量控制在4130万吨以内。此外，到2020年，天然气占一次能源消费比重提高到15%以上。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也分析称，天津的能源消费经济结构还将出现更明显的变化，因为天津的GDP还要保持较高的增速，能源消费总量还将有较大幅度增长，因此当地在设置能源消费结构调整目标时，也会一定程度上考虑经济性。

“压减1亿吨的煤炭消费力是十分庞大的数字，而更需要地方政府注意的是，一旦这些煤炭消费确实被压减了，今后我们可以用哪些能源代替煤炭”，韩晓平表示。相比于煤炭，目前我国电力价格较高，且电力供应可能无法完全补足1亿吨燃煤所能提供的能量，而出于环保考虑，“煤改天然气”才是未来能源结构调整的主要方向。

不过专家也提醒称，虽然我国天然气价格改革推进，天然气销售端价格不断市场化，有部分企业趁着市场对天然气需求上涨而抬高要价，导致部分城市能源成本增长，我国应当对这种不理性的炒作天然气价格行为予以遏制，确保京津冀地区“煤改天然气”的顺利推行。