甘肃省属煤炭企业重组前后

2017年9月9日，甘肃能源化工投资集团有限公司揭牌。甘肃能源化工投资集团是由甘肃省政府国资委以靖远煤业集团有限责任公司（以下简称靖煤公司）100%股权、窑街煤电集团有限公司（以下简称窑煤公司）75.38%股权、甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司（以下简称甘肃煤投公司）51%股权，以及甘肃省财政厅配套1亿元现金出资组建成立的大型国有能源化工投资集团。目前，甘肃能源化工投资集团已办理完成工商登记手续，注册资本50亿元，系甘肃省政府国资委独资企业。

作为推进甘肃省省属企业整合重组的先行军和排头兵，新组建的甘肃能源化工投资集团的定位如何？将在甘肃煤炭行业化解过剩产能的过程中起到什么作用？近日，本报记者专访了甘肃能源化工投资集团党委书记、董事长梁习明。

形成合力，化解煤炭过剩产能

“甘肃煤炭市场形势最严峻的时候是2015年下半年到2016年。在这段时间里，甘肃省的煤炭价格从最高峰时的每吨400多元跌到每吨200元以下。这对煤炭企业造成了巨大的冲击。”梁习明说。

当时，梁习明是靖煤公司董事长。由于企业基础相对稳固，加之较早实施精细化管理，使得靖煤公司未出现资金链断裂、发不出职工工资等情况。而作为一家老企业，窑煤公司由于产能减少、产业链延伸相对滞后、历史遗留问题多、包袱重等原因，在国内煤炭市场持续下行的情况下，出现了效益下滑、持续亏损等问题。2015年底，窑煤公司出现了缓发职工工资的情况。

据了解，2011年，甘肃煤投公司成立，希望通过发挥煤炭勘查基金的作用，进行有效煤炭投资。然而，在甘肃煤投公司成立后，由于煤炭市场步入低谷期，使得投资业务的各项功能并没有得到很好的体现，投资规模小、业务板块相对单一（以煤田地质勘查业务为主）成为制约企业发展的瓶颈。

梁习明介绍，2016年2月1日，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》出台。2月5日，甘肃省随即召开政府常务会，第一时间安排部署甘肃省化解过剩产能相关工作，确定了以他为组长，窑煤公司、甘肃煤投公司、甘肃省政府国资委的相关负责人任副组长的工作领导小组，提前谋划开展甘肃省煤炭行业化解过剩产能具体工作。

“当时，甘肃省就提出，第一步，要通过成立领导小组化解过剩产能；第二步，要为组建甘肃煤炭行业大集团打好基础。”梁习明说。

在国家大力实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，积极稳妥化解过剩产能，加快推进供给侧改革的实际成效下，2017年甘肃煤炭市场逐渐回暖。在长达1年多时间的充分酝酿和反复协调中，甘肃省委、省政府结合市场发展形势，经过审慎决断，认为组建大集团的时机已经成熟，由此拉开了组建甘肃能源化工投资集团的序幕：2017年7月27日，甘肃能源化工投资集团完成工商登记。9月9日，甘肃能源化工投资集团揭牌。

据了解，成立大集团，对于进一步化解甘肃省煤炭过剩产能有着极为重要的里程碑意义。一方面，便于整合内部资源，合理安置分流职工；另一方面，便于发挥内部联动优势，有效调配矿井关闭后的产能指标。

举例说明，2017年，靖煤公司下属红会第四煤矿（年核定生产能力63万吨）和窑煤公司长山子煤矿（年核定生产能力60万吨）相继关闭退出，如果二者依旧分属2家不同的企业，那么靖煤公司要想使用长山子煤矿的产能指标，就必须通过公开转让的方式获得。而现在，成立大集团，可直接用靖煤公司和窑煤公司2个矿的产能指标，去申请和审批新的煤炭资源项目，这样大大减少了交易成本。

盘活资产，避免重复建设，发挥投融资功能

据了解，在组建大集团之前，靖煤公司、窑煤公司由于主辅业务相近，一定程度存在市场竞争关系。在煤炭销售过程中，双方为了争夺客户资源，难免会互相压价，可能导致恶性竞争等情况发生。成立大集团，可统一价格，统一销售，从而避免恶性竞争，提高市场议价的能力。

在其他一些配套设施建设方面，甘肃能源化工投资集团的组建，可有效避免重复建设。“以往靖煤公司、窑煤公司都有基础设施建设和基建施工项目、装备制造等‘小而全’的产业。大集团成立以后，逐步将各企业的配套设施整合成一个更加集中、优化、合理的产业板块，比如煤炭、电力、化工等板块，从而避免恶性竞争和资源浪费。”梁习明说。

在此基础上，甘肃能源化工投资集团的组建，还能够进一步整合以往靖煤公司、窑煤公司和甘肃煤投公司的其他附属资源，形成资源互补、管理协同的优势，助推企业市场竞争力不断提升。

“从以往情况看，由于3家公司在一定程度上存在资本实力不均衡等问题，使得项目的市场竞争力比较弱。比如靖煤公司、窑煤公司以前都有煤化工项目，但这些项目规模较小。大集团成立后，更能集中力量发展优势产业。”梁习明说。

甘肃能源化工投资集团的名称中有“投资”二字。据梁习明介绍，未来该集团将组建财务公司，实现产融结合，双轮驱动发展。

银监部门批准后，财务公司可将以往企业内部各种不能使用的资金统筹使用。下一步，也可考虑在甘肃乃至全国范围内通过并购等方式借壳打造适合的财务公司平台，发挥投融资的功能。

立足煤炭，发展电力与煤化工板块

据梁习明介绍，甘肃省在谋划重组一个大型省属煤炭企业的过程中，最开始打算将名称定为“甘肃煤业集团公司”。

“在后来广泛征求意见过程中，我们觉得不能单纯依靠煤炭资源，而是考虑能不能在非煤和其他能源方面也有所发展，从而实现聚焦主业，多点辐射的甘肃能源发展全新模式，所以就把名称改为甘肃能源化工投资集团。”梁习明说。

经过多方考察与思考，对于企业定位，甘肃能源化工投资集团选择实施“以煤为基，以电延链，煤化支撑，产融协同，蜕变转型”的发展战略。

“根据靖煤公司、窑煤公司资源储量和发展现状，甘肃能源化工投资集团在今后20年内是离不开煤的。其他新能源和产业作为替代能源转型还需要一个漫长的发展过程，所以我们提出必须要以煤为基，尤其是靖煤公司、窑煤公司的主要产业就是煤，在营业收入、产量规模上，煤都是大头。”梁习明说，“从目前全国和全省火电装机容量、市场需求方面看，火电产能相对过剩。因此，对于电力板块，我们要坚持稳中求进的总基调，进行认真谋划。这一块，我认为今后还是大有文章可做的。”

据了解，窑煤公司电厂每年的耗煤量为40万吨，靖煤公司电厂每年的耗煤量为180万吨。“这就相当于我们自己培育了一个下游市场。”梁习明说。

此外，甘肃能源化工投资集团也有意向收购甘肃省内的另外一家发电厂。该电厂每年的耗煤量在300万吨以上。该项目已进入评估议价阶段。如果成功收购，甘肃能源化工投资集团每年自己电厂的耗煤量将达到600万吨以上。“以电延链，先把这个短链连起来，这样，当煤炭市场发生波动时，能够提高企业抗风险能力。”梁习明说。

2016年以来，国家发改委相继出台允许符合条件的企业开展增量配电业务政策，而甘肃能源化工投资集团也在调研了解白银区域电力供需情况的基础上，积极探索一条适合白银智能化增量配电网项目建设的创新之路。

“我们的电厂在国家计划的发电量之外还有比较大的内部增量，而电厂即便不发电，也需要提取固定资产折旧等固定费用。”梁习明介绍。白银是重工业基地，高耗能企业较多。“他们对电价比较敏感，上网电价上网收费较高，我们一直和他们保持着比较好的合作关系，即便我们以每千瓦时0.2元以上的价格将增量部分售给售电公司，仍然是有效益的。”梁习明如是说。

据悉，目前甘肃能源化工投资集团已经与相关企业开始合作，谋划开展注册售电公司相关工作。作为电力整个产业链条中的一环，通过注册成立售电公司，将进一步解决内部商品电的去向问题。按照项目建设对发电厂机组台数和规模要求，等白银区域骨干电厂收购工作完成后，就完全具备白银智能化增量配电网项目建设条件。“将会较快地见到效益。”梁习明说。

据了解，目前甘肃省内每年生产的煤炭大概有4600万吨，每年消耗的煤炭总量大约在6000万吨。甘肃东部煤炭资源储量仍占有一定优势。

“当前，省内煤炭外运路线长，成本高，加之当地企业又难以消化煤炭产能总量等，制约着企业的发展。只有在整合煤炭资源，协同发展煤化工，拉长电力、化工等产业链条的基础上，才能实现企业可持续发展。”梁习明表示。

“虽然靖煤公司、窑煤公司都有煤化工项目，但目前还未形成规模，且煤化工项目前期投资较大，甘肃能源化工投资集团成立后，将进一步拓宽投资融资渠道，力争将所属企业煤化工板块进行整合，促进煤化工板块做强做大。”梁习明说。对于具体项目的选择，梁习明表示将按照国家对煤化工产业发展的定位、方向，依托现有资源，选择更有潜力和竞争力的精细煤化工项目。

实施三级管理，实现专业化运营

目前，甘肃能源化工投资集团已初步构建起了以母公司为主导，各子公司协同发展的工作格局，将行使甘肃省政府国资委出资人的职责，管理靖煤公司、窑煤公司和甘肃煤投公司等所属企业的资产、资金及经营、投融资等业务。

梁习明表示，在管理方面，要坚持“高政治站位、高起点谋划、高质量管理、高标准运作、高效率执行”的工作思路，确保2017年底完成第一阶段整合任务，形成规范的母子公司管理体制，2018年上半年大力推进产业板块高效整合，在经营上加快拓展煤炭化肥代储代销商贸物流业务，在投资上做好煤化工和智能化增量配电网项目前期各项工作，逐步把甘肃能源化工投资集团建成一个讲政治、守规矩、严纪律的组织平台，一个整合重组、改革创新、引领发展的示范平台，一个主业突出、优势互补、转型升级的发展平台，一个定位准确、产权清晰、权责分明的管理平台，一个活力倍增、担当作为、文化契合的干事创业平台，实现有效融合、平稳过渡。

今后，甘肃能源化工投资集团将坚持“在发展中调整，在调整中发展”，协调处理好主业与多元发展的关系、处理好省内市场与国内市场的关系、处理好资本运作与实体经济的关系、处理好改革与发展的关系，进一步整合板块优势和产业优势，按照“强化总部、做实板块、激活三级”的管理思路，分工明确，聚焦主业，完善公司治理、优化管控模式、创新体制机制，有所侧重，多点辐射，最终实现总部有控制力、板块有使命感、三级有执行力的企业管理目标。

在甘肃能源化工投资集团的揭牌仪式上，梁习明提出了该集团要在2019年进入中国企业500强的奋斗目标。

梁习明进一步解释：“企业营业收入达到280多亿元就可跻身中国企业500强。目前，靖煤公司每年营业收入在60亿元左右，窑煤公司每年营业收入在40亿元左右，甘肃煤投公司每年营业收入在20亿元左右。按照当前省政府对甘肃能源化工投资集团的功能定位和战略规划，甘肃能源化工投资集团打算进入煤炭物流贸易领域，对全省煤炭销售供应进行统一宏观管控，统一代储代销，力争实现70亿元至80亿元的营业额。加上其他附属产品收入，整个集团营业收入有望在2019年达到280多亿元。”

梁习明表示，当务之急就是要稳当前、利长远，逐步完善一系列重组改革方案，撸起袖子朝着平稳过渡、逐步实现做强做优做大企业的目标持续发力。

甘肃煤投公司

2011年4月，甘肃煤投公司挂牌成立。甘肃煤投公司注册资本金24.66亿元。甘肃省将兰州煤矿设计研究院整体划转甘肃煤投公司管理，搭建起甘肃省煤炭资源勘查开发、转化利用和投融资平台，为全省矿产资源勘查开发提供投融资保障和服务。

靖煤公司

现有职工16581人，资产总额192亿元，注册资本金18.87亿元。煤炭生产能力1148万吨/年，煤炭洗选能力600万吨/年；电力装机容量2×350兆瓦，年设计发电量38.5亿千瓦时，年设计供热量925万吉焦，具备1300万平方米居民供暖和每小时110吨工业供汽能力；可年产尿素70万吨、合成氨40万吨、硝基复合肥25万吨、稀（浓）硝酸15万吨、硝铵溶液20万吨；拥有国家一级资质基建施工企业和大型煤机设备装备制造企业，房地产开发、勘察设计、商贸物流等产业快速发展。

根据甘肃靖远煤电股份有限公司（靖煤公司下属上市公司）2017年上半年公告，今年上半年靖远煤电生产商品煤518.61万吨，销售商品煤491.10万吨，发电13.89亿千瓦时，售电12.89亿千瓦时；营业收入19.41亿元，同比增长35.29%；利润2.79亿元，同比增长266.73%。

窑煤公司

资产总额96.29亿元，职工12094人。煤炭生产核定能力710万吨/年，油页岩产量130万吨/年，煤种为不粘煤、弱粘煤和气煤，具有低灰、低磷、特低硫、高发热量等特点；建有4×25兆瓦劣质煤热电厂、2.1万千伏安硅铁冶炼厂、3.25万千伏安碳化硅厂、10万吨油页岩炼油厂、60万吨水泥厂、1.5万千瓦矿井瓦斯与油页岩炼油尾气混合发电厂、A1级轻质发泡陶瓷保温板生产线项目，年处理末页岩40万吨、年产页岩油2.5万吨项目已建成投入试生产，2×350兆瓦低热值燃料综合利用发电项目正在开展前期工作，拥有建筑安装、农林生产、煤机修造、商贸经营、物流运输等非煤产业。