生态环境部新司长亮相 透露出什么信号？

摘要：9月11日，中国政府网公布了环境部“三定方案”，23个内设司局级机构的“掌门人”人选也随之确定，崔书红从环评司调任到了生态司。

10月8日，生态环境部召开干部大会，会上宣布了部机关各部门的主要负责人，并举行了宪法宣誓仪式，23个司局级机构的新司长正式亮相。

其实，早在9月29日，有一位新司长就和大家见过面了。当天，环境部举行9月例行新闻发布会，记者们惊奇地发现，坐在台上的还是崔书红。

这是一个反常现象，因为按照惯例，每个月的例行新闻发布会一般都是不同司局轮流参加的。而上个月31号的环境部8月例行新闻发布，崔书红刚刚作为环境影响评价司司长介绍过“放管服”改革的有关情况。

“上个月也是崔书红司长出席的发布会，今天他摇身一变，已经成为自然生态保护司司长。”大概是看出了记者的疑问，环境部新闻发言人刘友宾一上来就解释道，引发了台下的一片笑声，连崔书红自己也笑了起来。

9月11日，中国政府网公布了环境部“三定方案”，23个内设司局级机构的“掌门人”人选也随之确定，崔书红从环评司调任到了生态司。

而据刘友宾介绍，环境部的机构改革正在积极推进，4月16日完成挂牌，4月20日基本完成机关人员以及部分事业单位转隶工作，8月1日由中办、国办印发了“三定方案”，9月11日正式对外公布。在机构设置方面，内设23个司局级机构，增设了海洋生态环境司、应对气候变化司、固体废物与化学品司等。

“截至目前，我部各司局设置已基本就绪，各司局主要负责同志也已经到位。同时，我部还制定了‘三定’规定细化方案，正在按程序报中央编办备案。”刘友宾说。

9月的例行新闻发布会，是环境部“三定方案”公布后的第一次发布会。因此，崔书红也戏剧性地成为最后一个出席新闻发布会的“旧司长”，以及第一个亮相的“新司长”。

中科院生态学博士

“崔司长长期从事生态环境保护工作，是中科院的生态学博士，去环评司之前曾经担任过生态司的副司长，期间参与组织策划过很多重要的工作。所以大家不用担心他对工作不熟悉，有什么尖锐的问题尽管放开去问。”刘友宾说。

崔书红自己也表示，时隔一个月再次出席新闻发布会，“这次要换个话题，不谈环评谈生态”。他还透露，为了参加这次发布会，司里的同志为他提前准备了厚厚一大摞材料，“毕竟很久没接触了”。

不过，发布会上，崔书红还是不经意间流露出了他对生态学的专业与懂行。在回答《科技日报》记者问题时，他突然脱稿说，生态状况的好坏，科学家的判断跟一般人是有差别的。

“像有些地方的林木非常整齐，公园非常整洁，我们普通人的判断肯定是好的。但是科学家看的话，就觉得这个地方物种比较单一，生物多样性不够丰富，是典型的人工环境。”他说。

而在中国科学院生态环境研究中心副书记庄绪亮和环境部卫星中心主任王桥两位专家回答完问题后，大概是觉得他们的表述太过专业，怕记者们听不懂，崔书红又补充说了一段，用通俗的话把专家的表述翻译了一遍。

发布会会后，崔书红接受了《华夏时报》记者的采访。他坦言，来到新岗位确实有新的挑战，以前在环评司主要做的是协调经济发展与环境保护的关系，通过“画框子”把发展的空间布局弄好；而在生态司，更突出的任务的则是把老祖宗留下来的珍贵自然资源和生态系统保护好。

“其实两者的目标都一样，都是保护生态和环境，防止破坏生态环境的的底线，，只不过手段有所不同。”崔书红说。

“生态问题被提到了前所未有的战略高度”

今年以来，生态被提到了前所未有的高度。环境保护部改名叫了生态环境部，全国环境保护会议也改名叫了全国生态环境保护大会，在会上还提出了习近平生态文明思想。

在崔书红看来，中央此前对生态问题也一直很重视，而十八大后更是提到了前所未有的战略高度。习近平总书记反复强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境”，因为生态是保障永续发展、可持续发展的基础。

从现实来看，生态状况确实不容乐观。根据全国生态状况变化遥感调查评估的结果，京津冀地区存在着水资源量短缺，严重制约区域生态安全，河流断流和湿地萎缩突出的问题。长江经济带则存在中下游自然岸线开发强度大、滨岸带生态风险较大的问题。

“调查评估结果表明，京津冀地区人均水资源量仅为全国平均水平的1/9。自2000年以来，除个别年份外，水资源开发利用强度均超过100%，远超国际通用的水资源开发利用安全界限。永定河、潮白河等主要河渠存在全年断流现象。”崔书红说，“长江自然岸线保有率仅为44.0%，砂石码头和小散乱码头占了长江岸线总长度的5.4%，化工企业占用长江岸线148公里，成为长江生态环境的重大风险源。”

此次国务院机构改革后，环境部将在生态保护方面行使重要的监管的职能，包括监督各类自然保护地和生态保护红线、野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。

“主要通过以下四个方面实现监管，一是制定和组织实施生态环境领域的政策、规划、标准，二是统一负责生态环境状况的监测和评估，三是统一负责生态环境的监督和执法，四是统一负责对地方政府及其相关部门进行督察和问责。”崔书红说。

如此大力度的生态环境保护，会不会对经济社会发展产生负面影响？崔书红表示，这方面无需担心。

以生态保护红线划定为例，崔书红表示，生态保护红线不是“无人区”，也不是发展的“真空区”，不是对所有区域都实行“绝对”保护。除了法律法规有明确禁止规定的区域，以外的区域鼓励各地合理利用生态保护红线的优质生态资源，探索生态产品价值实现的机制，把绿水青山转化为金山银山。

“再者，要对保护有效者、有利者加大生态补偿力度，不能让保护者在收益上吃亏，要让保护者通过生态补偿获益，满足其基本的经济社会民生发展的需要。”他说。

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