何强：三峡库区村镇污水收集处理现状与思考

水处理网讯:三峡库区村镇污水收集与处理总体状况

近年来，国家对村镇环境日益重视并颁布了诸多相关指导政策，各省市也纷纷根据地方特点开展工作。2018年，重庆市颁布了《农村人居环境整治三年行动实施方案》，提出到2020年，基本实现全市乡镇和常住人口1000人以上的村聚居点集中式污水处理设施全覆盖，农村生活污水处理率达到70%，消除农村黑臭水体，同时全市完成户厕改建117万户，农村卫生厕所普及率达到85%以上。

目前，三峡库区建制镇建成780座，撤并场镇建成污水处理设施431座，覆盖率78%。农村≥10m3/d规模污水处理设施399座，小于10m3/d规模污水处理设施318590座，覆盖率40%。从规模上分析，10-100m3/d 设施1047座，占65.03%，水量占20.24%。100-500m3/d 设施481座，占29.88%，水量占40.5%。≥500m3/d设施82座，占5.09%，水量占39.2%。运行状况上，1610座（ ≥10m3/d）村镇污水处理厂设计处理能力22.72万吨/日，服务人口总计390.02万人，实际处理11.9万吨/日，处理负荷率52.5%，正常运行的有848座，未正常运行的762座，正常运行率52.7%。

技术工艺层面，在主体工艺中人工湿地作为主要处理单元的设施数量较多（63.7%），而且类型变化也多，主要体现在人工湿地处理单元的前置单元不同、级数不同以及布水方式的改变等。总体上以AO工艺、好氧+人工湿地、接触氧化+人工湿地、人工湿地、接触氧化设备、膜生物处理设备、生物转盘等处理工艺为主。配套管网方面，二三级管网建设严重滞后、污水收集率低，平均管网长度5.07公里。

标准上，三峡库区采用的是重庆市2018年4月份发布、7月份实施的《重庆市农村生活污水处理设施污染物排放标准》，具体内容如下：

存在问题与分析

目前，三峡库区村镇污水处理情况共有三个主要问题：分别是收集系统问题、处理系统问题以及监督管理与运行机制的问题。

1.收集系统问题

（1）村镇污水管网建设不完善。三峡库区村镇管网人均占有量为 0.78-1.11m/人，管网密度为25km/km2，污水收集率平均在40%-70%左右，同时规划新建居住区污水管网缺失。

（2）村镇污水混接雨水排洪沟道。三峡库区村镇地区普遍老旧区域管网修建立地条件差，污水管网就近混接进入自然雨水渠道。

（3）村镇雨污系统混接。村镇污水系统与雨水系统混接乱接严重，导致下游污水处理厂旱季无污水，雨季冲击溢流。

（4）村镇低标高污水未收集直排。临崖、临江低标高污水无法收集进入管网系统进行处理。

（5）二三级管网施工不规范且破损严重。主管不满足覆土被压损、二级管未固定未覆土断裂破碎严重、排水管与检查井接入不规范、三级管断裂破损未接入干管等现象严重。

（6）二三级管网施工问题。检查井破损、漏水、堵塞，污水管道施工逆坡，化粪池泄露破裂。

（7）小型工业点源直排。小作坊废水、小型养殖废水、酿酒废水等直接排放。

（8）管网堵塞堵塞问题严重。除学校和菜市场外，大部分居民楼未建化粪池，且村镇管网管径偏小等问题导致村镇管网堵塞普遍。

（9）泵站及配套设施运行管理不到位。多数泵站停运，污水溢流污染河道，下游污水处理厂进水不足，同时泵站前溢流井容积过小或设置不规范污水溢流。

2.村镇污水处理系统问题

（1）旱季雨季进水量波动大。旱季与雨水进水量相差3倍以上，污水处理生物系统被冲击，生物量低下，难以正常运行。

（2）旱季污水进水量小。由于村镇配套管网不完善、二三级管网损坏以及泵站停运等问题，导致污水处理厂旱季进水量仅为设计值的40%左右，甚至部分污水处理厂旱季断流。

（3）工艺设计不合理。部分小污水处理厂，采用间歇式污水处理工艺，但仅设计1组，无法实现连续进水，导致污水溢流。部分污水处理厂进水未经格栅进入提升泵房，磨损提升泵及设备。部分污水提升过高，造成能耗过高。山地坡度大的污水厂SS含量高，污水处理厂未建设有初沉池，过多的SS在污水曝气的过程中上浮板结。

（4）运营管理不规范。例如缺氧段过量曝气，好氧段曝气不足，格栅堵塞，消毒系统成摆设，消毒间住宿违反安全规则等。

（5）污水处理达标率低。村镇污水处理技术、建设标准和排放标准等大都沿用大型城市污水处理厂（GB18918-2002一级B标）的相关要求，没有兼顾村镇的水质和水量变化大特点，运行达不到设计要求，并且达标率低。

3.监督管理与运行机制问题

监督管理与运行机制问题包括3点，首先，对管网和污水处理厂建设质量的监管与考核机制不健全，使得村镇管网及污水处理厂建成即报废。同时缺乏政策制度保障，村镇污水处理设施建设和运营资金缺乏，是制约村镇污水处理的主要问题。最后，村镇污水厂由于没有稳定的运行费用的投入，监督管理不到位，没有形成建设管理的长效机制，2-3年过后就报废或无法运行，浪费极大。

思考与探讨

基于针对以上问题的思考，三峡库区村镇污水治理应十分注重以下4点问题：

1.工程设计

（1）设计水量。设计水量上要参考人均定额污水量规范，农村污水村镇经济水平发展差异大，宜根据实地调查结果确定。

（2）设计水质。可参考表中数值进行适当取值。通常化粪池出水浓度高，盥洗排水和厨房排水浓度低。农村生活污水水质宜通过实地调查结果确定设计水质。

（3）排水体制。绝大部分村镇的污水管网系统与原有的雨水排放系统交叉重合，都未完全实现雨污分流，对于类似三峡库区立地条件差的村镇应采用雨污水完全分流或者截流式合流制。

（4）水管设计参数的确定。应综合考虑雨主干管管径、最小控制坡度、管材以及出户管与检查井连接方式等各方面因素。

（5）化粪池设置。村镇管网建设中往往忽视化粪池的设置，导致管网淤积以及污水处理厂SS较高，此问题也应当注意。

（6）污水处理厂工艺优化。包括构筑物组数、竖向衔接、处理流程等因素。

（7）消毒系统设置。村镇污水处理厂中一般设计了消毒系统，但是90%以上污水厂由于管理水平及运行经费限制未使用，造成了建设资金浪费。

2.施工质量

施工上要注意管网混接（雨水、污水）、检查井乱接（标高、管道接入管）、施工逆坡、塑料管埋深管网、检查井、化粪池渗漏、管材质量控制、泵站设施的施工质量等问题

3.运行维护

运行维护包括排水系统维护和污水处理厂管理。

4.管理体制机制

对于管理体制机制，应制定和完善符合村镇实际标准规范、建设运营服务的绩效考核制度、逐步建立村镇排水许可制度、完善公众参与机制以及注重队伍建设，明晰政府职责。

本文根据何强在“第八届中国农村和小城镇水环境治理论坛暨第二届村镇环境科技产业联盟论坛”的主旨报告整理，未经本人审阅。

作者：重庆大学城市建设与环境工程学院副院长 何强