民企中标PPP项目占47% 183个重点项目将向民企推介

9月6日，国家发改委投资司司长欧鸿在国家发改委举行的促进民间投资的新闻发布会上指出，国务院确定的200个对民企推介的项目，除了8月22日公开的民航领域17个项目外，其他183个项目，各地正在抓紧组织推介，这项工作将在近日完成。

国家发改委也要求各地抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，同时常态化地对外进行项目推介，持续做好跟踪调度和后续服务工作。此外，加快建立向民间资本推介项目长效机制。

与往年不一样的是，这一次国家发改委将对各地所有地级（含）以上的城市营商环境进行评价打分。今年年底前先对22个城市进行排名，为各地民企投资提供参考。

形成常态化的推介机制

21世纪经济报道记者了解到，近期河南、山西、黑龙江加快公布了可供民企投资的项目清单。8月23日，民航领域鼓励民间投资项目清单公布，涉及到17个拟吸引民间投资的项目，总投资额为1100亿元。这些项目包括重庆江南通用机场、湖北鄂州民用机场、青海省贵德通用机场等。

欧鸿介绍，目前推介了民航领域的17个项目，其他183个项目也将很快进行推介。这些项目符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确。

他要求，各地要抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。在进行项目推介后，还要持续做好跟踪调度和后续服务工作，保障项目顺利实施。

21世纪经济报道记者了解到，目前已经公布的二十多个项目投资总额上千亿元，200个项目的投资规模客观。相应地，也将对项目融资形成压力。

“我们鼓励各地分类施策，对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，支持民间资本控股；对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。”欧鸿说。

国家统计局数据显示，今年1-7月，民间投资同比增长8.8%，增速比上半年提高0.4个百分点，高于全国投资5.5%的速度。同期，基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间资本参与PPP项目势头较好。

国家发改委投资司副司长韩志峰介绍，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。

韩志峰表示，下一步将继续规范、有序推进PPP模式，重点选择回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间资本参与。

开展营商环境评价

据韩志峰介绍，很多地方民营企业民间投资还存在各种各样的问题和困难，在个别地方和领域这些问题和困难可能还比较突出，制约了民间投资的持续快速发展和质量效益的提高。

其中一个重要因素是营商环境欠佳。根据世界银行评估，2017年中国营商环境便利度指数在190个经济体中排名第78位，在全球只处在中等水平。

针对很多地方投资环境欠佳的情况，国家发改委提出将采取对营商环境打分的办法来促进各地改善投资服务工作。

国家发改委法规司巡视员郝雅风在上述新闻会上透露，国家发改委会同有关部门和地区，借鉴国际经验，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了国际可比的指标体系，并在东、中、西部和东北地区选取22个城市开展试评价。

郝雅风介绍，下一步要加快营商环境评价工作。2018年底前，构建营商环境评价机制，在22个城市开展试评价；2019年，在直辖市、省会城市、计划单列市、部分地级市开展营商环境评价；2020年，在全国地级及以上城市开展营商环境评价。

21世纪经济报道记者了解到，近期，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组。优化营商环境组组长由国家发改委副主任林念修担任，主要负责牵头优化营商环境，建立健全营商环境评价机制等。

中国投资协会副会长刘慧勇告诉21世纪经济报道记者，每个民企投资其实都有自己的判断。营商环境评价将反映出各地投资环境的好坏，由此成为民企重要的参考指标。（21世纪经济报道）

民间投资将再迎系列政策激励

近年来，国家针对民间投资连续出台政策，打破壁垒、优化环境，民间投资的规模和结构都有了很大提高。但同时，当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少。一些体制机制问题仍没有得到根本解决，各种不合理限制、隐形壁垒等仍然存在，这些问题在部分地区和领域还比较突出。

发改委等部门针对这些突出问题，未来将出台一系列政策措施直面改革“硬骨头”，重点解决民间投资不愿投、不敢投、不知往哪里投、新官不理旧账等热点、难点问题。

据统计，今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。

分析民间投资持续增长的原因，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，持续的政策支持是民间投资持续向好的主要原因。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示，扩大有效投资需要释放民间投资活力，通过开放交通、电信、油气等领域引入竞争，有利于提高投资效率和服务质量。

针对目前民间投资领域依然存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等焦点问题，发改委未来将出台一系列新政措施，对症下药，解决问题。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员渠慎宁指出，目前民营企业融资难、融资贵问题依然较为突出。一些金融机构出于风险防范和工业企业盈利能力减弱等方面考虑，对民营资本惜贷情绪加重，企业资金面紧张程度加剧。

严鹏程表示，未来发改委将推进金融机构和地方政府开展“银税互动”等业务，加大对民营企业贷款投放力度。鼓励地方通过建立贷款风险补偿机制、研究设立基础设施民间投资基金等方式，为符合条件的民营企业融资增信。

“未来的政策将进一步大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，破除各类隐形壁垒”，严鹏程表示，这用来解决民间投资不能投的问题。

而对于不愿投、不敢投，未来将清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系和产权保护力度，进一步落实好减税降费措施，加大企业降成本力度。

“未来在环保、交通、能源、社会事业等领域，将向民间资本集中推荐一大批潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业参与基础设施等补短板建设。以此来解决‘不知往哪投’的问题”，严鹏程说。

“进入2017年，尤其是今年以来，民间投资持续增长，呈现两稳两优的发展态势”，国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰介绍。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示，通过政府简政放权、大力打造营商环境等措施，一些束缚民间投资的有形或无形制度壁垒被打破，而近期向民间投资重点推出一批重点项目也使得民间投资活力得到进一步释放。PPP项目继续推进等带动了民间投资。总之，民间投资未来预期向好，信心得到进一步提高。（经济参考报）

原标题:民企中标PPP项目占47% 183个重点项目将向民企推介