邯郸市探索开展环境、社会和公司治理（ESG）评价推进高质量发展实施方案（征求意见稿）

为推动全市产业绿色转型和高质量发展，加快提升企业环境、社会和公司治理（ESG）评价能力，近日，《邯郸市探索开展环境、社会和公司治理（ESG）评价推进高质量发展实施方案（征求意见稿）》。详情如下：

关于《邯郸市探索开展环境、社会和公司治理（ESG）评价推进高质量发展实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为推动全市产业绿色转型和高质量发展，加快提升企业环境、社会和公司治理（ESG）评价能力，市生态环境局起草了《邯郸市探索开展环境、社会和公司治理（ESG）评价推进高质量发展实施方案（征求意见稿）》（附件）。现向社会公开征求意见，请各有关单位和社会各界人士提出意见和建议。

征求意见时间：2024年8月20日至2024年9月20日；意见反馈方式：gthx2020@163.com

电话（传真）：0310-3111156

注意事项：请在提交意见时，注明意见提出人的姓名、单位及联系方式。对征集到的意见和建议，我们将认真研究。感谢您对邯郸市高质量发展的支持与关注！

邯郸市生态环境局

2024年8月20日

邯郸市开展环境、社会和公司治理（ESG）

评价推进高质量发展实施方案

为探索建立适合邯郸发展的环境社会和公司治理评价（以下简称ESG评价）体系，加快提升全市ESG评价能力和水平，助力全市产业绿色转型和高质量发展，制定本实施方案。

一、评价范围

全市钢铁、焦化、建材、煤炭洗选、炭素、紧固件、电力等7个行业企业，其他行业国有企业、上市公司。

二、重点任务

2024年底前，建立邯郸市ESG评价机制，夯实ESG评价工作基础。2025年底前，完成工作范围内企业的ESG评价。将ESG评价结果纳入银行业金融机构贷款评估体系，推动银行业金融机构加大对ESG表现较好企业支持力度，鼓励银行业金融机构发放绿色融资贷款。通过ESG应用领域的不断拓宽，加快实现全市绿色转型，在全省乃至全国范围内打造ESG评价“邯郸样板”。

（一）建立企业ESG评价指标体系

广泛调研国内外ESG评价现状，深入了解企业ESG数据可得性和评价基础，找准问题短板，切中企业需求。结合全市产业结构和资源禀赋特点，从资源消耗、污染防治、绿色转型、气候变化等方面研究制定环境评价指标，从员工权益、产品责任、供应链管理、社会影响等方面研究制定社会评价指标，从管理结构、经营策略、审计内控等方面研究制定公司治理指标，形成一套符合邯郸产业结构和发展实际、又接轨国际的ESG评价指标体系。

（二）出台企业ESG评价指南

在开展实地调研，并广泛征求有关部门意见基础上，制定并出台切合企业实际和金融机构等使用者需求且科学、合理、可落地的《企业ESG评价指南》，规范评价原则、评价程序、评价方法、评价结果等内容。

（三）开展ESG评价及跟踪工作

1.开展ESG评价工作。根据《企业ESG评价指南》要求，按年度、分行业进行评价，对评价结果划分A、B、C、D、E五级，并及时公布有关情况。

2.开展年度ESG评价跟踪评估工作。充分利用环境影响评价、排污许可、产业转型及投融资等相关政策工具，实行“一企一策”管理模式，及时跟踪和评估ESG评价工作对企业绿色低碳转型及运营管理的影响。

（四）打造ESG评价智能化平台

以需求为导向，探索依托“减污降碳大数据平台”，采用云计算、大数据等现代信息技术搭建企业ESG评价智能化平台，确保系统能够满足ESG评价数据收集、存储、处理、评价、分析、结果推送等需求。定期对系统维护与升级，保障系统稳定运行与数据安全。探索推动ESG信息共享，加强与市有关部门对接，开展数据治理，形成统一标准，实现跨部门、跨区域、跨行业信息共享，进一步拓展“减污降碳大数据平台”数据信息的广度和深度，提升ESG评价工作质效。

三、推进评价结果有效应用

（一）创新ESG金融服务和产品。鼓励驻邯金融机构在风险管理、产品研发、投资决策等方面积极践行ESG理念。鼓励银行业金融机构创设ESG挂钩专项金融产品，缩短放款周期，在降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面，给予差异化支持。鼓励金融机构参与符合ESG理念的建设项目，提供信贷、股权、债权等多元化融资渠道。鼓励保险机构在绿色保险产品设计中设置差异化保费机制，开辟ESG高评分企业低保费绿色通道。鼓励融资担保机构为ESG高评分企业提供担保。支持ESG评价良好企业发行上市。

（二）靶向落实差异化支持政策。对ESG评价优秀企业，积极争取上级资金和政策支持，激励其继续提升ESG表现。开展技术和政策帮扶，鼓励ESG评价结果较差企业制定绿色低碳转型提升方案，并定期跟踪评估落实情况。

（三）发掘培育优质企业。对行业内ESG评分前10%企业，在平台建设、人才引育、技术创新等方面给予政策支持，纳入各类评先评优支持范围，并推送给各县（市、区）政府、市有关部门，提高企业培育针对性和有效性。

（四）探索ESG在政府投资、政府采购领域应用。探索将ESG理念纳入政府投资项目前期研究内容，促进项目建设方案在绿色低碳、全面节约、以工代赈等方面强化论证、完善措施，从源头上改进并提高政府投资项目ESG表现。鼓励市有关部门按照非歧视原则和公平竞争原则，依法合规在政府投资项目中，将ESG评价结果纳入项目参建单位招投标评分指标体系。

四、实施步骤

（一）建立指标体系（2024年9月1日至2024年9月30日）。调研国内外ESG评价标准和方法，咨询行业专家和行业头部企业意见，梳理评价企业ESG实质性议题，深入研究论证，制定更加符合地方特点的ESG评价指标体系。

（二）制定《企业ESG评价指南》（2024年10月1日至2024年10月31日）。制定并出台《企业ESG评价指南》，规范评价原则、评价程序、评价方法、评价结果等内容。

（三）开展ESG评价（2024年11月1日至2025年5月31日）。参照发布的指标体系和评价指南，对企业开展评价工作。

（四）评价结果应用（2025年6月1日至2025年8月31日）。市生态环境局、人行邯郸市分行向金融机构推介企业ESG评价结果，鼓励金融机构对符合条件的企业或重点生态环保类项目给予绿色信贷等方面重点支持。探索ESG评价结果在政府投资、政府采购领域中的应用。

（五）搭建ESG评价智能化平台（2025年4月1日至2025年11月30日）。基于ESG评价指标体系，通过对ESG数据集成，设计平台架构，开发与部署ESG自动化评价系统，并对平台持续运维和优化。

（六）经验总结（2025年12月）。总结ESG评价试点工作开展情况，形成《邯郸市ESG评价试点工作研究报告》。

五、保障措施

市政府统筹推进企业ESG评价工作。市生态环境局牵头建立ESG评价工作机制，推进ESG评价结果运用。充分发挥各类媒体宣传作用，定期发布试点工作进展和成效，为创新推进ESG评价工作提供良好舆论环境。人行邯郸市分行负责监督金融机构ESG相关政策和标准执行情况。驻邯金融机构负责积极落实ESG相关政策，推动绿色金融服务创新。各县（市、区）明确牵头单位，指导企业及时收集、填报数据，确保数据质量，全面做好辖区企业ESG评价有关工作。

邯郸市开展环境、社会和公司治理（ESG）

评价推进高质量发展实施方案起草说明

一、起草背景

ESG为Environmental（环境）、Social（社会）和Governance（公司治理）缩写，是用于评估企业可持续发展能力和长期财务表现的一系列指标，能更全面体现企业社会责任和长期价值。目前，北京、天津、上海、苏州等城市正探索开展，我市起步在全国相对较早。

本次制定的《邯郸市开展环境、社会和公司治理（ESG）评价推进高质量发展实施方案》，在现有国际国内开展工作基础上，充分参考邯郸市企业创新积分制工作经验，从环境、社会、治理三个方面设计符合邯郸实际的评价指标体系，开展重点行业企业综合评价，强化评价结果在金融服务、差异化政策支持、优质企业培育等方面应用，探索一条新的绿色发展之路，助力钢铁、焦化等重点行业高质量发展。

二、方案主要内容

（一）工作目标

2024年底前，建立符合邯郸实际的ESG评价标准体系。2025年底前，完成工作范围内企业的ESG评价。将ESG评价结果纳入银行业金融机构贷款评估体系，并拓宽ESG应用领域，促进全市加快实现绿色转型。

（二）评价范围

全市钢铁、焦化、建材、煤炭洗选、炭素、紧固件、电力等7个行业企业，其他行业国有企业、上市公司。

（三）重点任务

一是建立企业ESG评价指标体系；二是出台《企业ESG评价指南》；三是开展ESG评价及跟踪工作；四是打造ESG评价智能化平台。

设置三级评价指标。一级指标3项，分别为环境类、社会类、治理类。二级指标13项，包括生态环境治理水平、气候变化影响及应对、资源和能源利用、环境守法情况等。三级指标49项。将根据行业情况，对指标体系适当调整。

（四）推进评价结果有效应用

一是创新ESG金融服务和产品。鼓励银行业金融机构创设ESG挂钩专项金融产品，缩短放款周期，在降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面，给予差异化支持。鼓励金融机构参与符合ESG理念的建设项目，提供信贷、股权、债权等多元化融资渠道。鼓励保险机构在绿色保险产品设计中设置差异化保费机制，开辟ESG高评分企业低保费绿色通道。鼓励融资担保公司为ESG高评分企业提供担保。支持ESG表现良好企业发行上市。

二是靶向落实差异化支持政策。对ESG表现优秀企业，给予更多专项资金支持和财政补贴，激励其继续提升ESG表现。开展技术和政策帮扶，鼓励ESG评价结果较差企业制定绿色低碳转型提升方案，并定期跟踪评估落实情况。

三是发掘培育优质企业。对行业内ESG评分前10%企业，在项目资金、平台建设、人才引育、技术创新等方面给予政策支持，纳入各类评先评优支持范围。

四是探索ESG在政府投资、政府采购领域应用。

（五）实施步骤。明确2024年9月至2025年12月实施阶段和各阶段工作安排。

（六）保障措施。市政府统筹推进企业ESG评价工作。市生态环境局牵头建立ESG评价工作机制，推进ESG评价结果运用。加强ESG能力建设，积极引进和培育ESG专业服务机构，有效提升全市ESG评价工作规范性和专业性。驻邯金融机构负责积极落实ESG相关政策，推动绿色金融服务创新。各县（市、区）明确牵头单位，指导企业及时收集、填报数据。

三、下步安排

待方案审核通过后，全面征求意见建议，按照程序报市委、市政府印发实施。