关于绿证，垃圾焚烧发电企业不可不知的二三事

日前，城发环境在投资者互动平台上表示，公司现阶段垃圾发电项目以绿证方向为主。那么什么绿证？如何申领？绿证对垃圾焚烧发电有何影响？

什么是绿证？

近年来，我国垃圾焚烧发电行业上网电价补贴面临国补退坡问题。2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，对我国绿证制度进行了全面修订完善。其中，对生物质发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证、实现绿证核发全覆盖，这标志着绿证核发进入新阶段。

“绿证”是“绿色电力证书”的简称，是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。，是消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明。

简单的说绿证是一种具有唯一代码标识的电子凭证，实质就是绿色电力的“身份证”。每一张绿证代表着一兆瓦时（1000度）的绿色发电量，每一张绿证的产生或交易，就意味着有1000度可再生能源绿色电力已上网或消费。也就是说只要拿到绿证，发电企业、电力用户就能分别证明自己发出和使用的是绿电。目前绿证和可再生能源补贴一样，已成为国家鼓励可再生能源发展的重要手段。

如何申领绿证？

绿证由国家能源局核发，申领绿证，可登录国家可再生能源发电项目信息管理平台。在平台进行注册登录；个人发电项目也可在国家可再生能源信息管理中心建档立卡。

垃圾焚烧发电项目需要先在国家可再生能源发电项目信息管理平台填报相关信息进行建档立卡，然后才可在该平台为建档立卡项目生产的电量申领绿证。

绿证核发原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。

现阶段绿证核发实行批量核发制度，原则上以月度为周期，当月20 日前申领的绿证于次月15个工作日内完成核发。

取得绿证的垃圾发电项目有哪些？

据环保网不完全统计统计，目前取得绿证的垃圾发电项目有11个，分别是中节能杭州绿能城市生活垃圾焚烧发电项目、绿色动力常州市武进区生活垃圾焚烧发电项目、旺能环境南太湖一期生活垃圾焚烧发电项目、三峰环境绍兴市循环生态产业园生物质发电项目、海创绿能湄潭县生活垃圾焚烧发电项目、北控环境高安屯垃圾焚烧项目、辽宁东港垃圾焚烧发电项目、北控环境泰安生活垃圾焚烧发电项目、上海海滨资源再利用中心、瀚蓝环境贵阳市生活垃圾焚烧发电项目和绿色动力章丘区生活垃圾焚烧发电项目二期。

绿证怎么交易？

绿证是可再生能源电力的环境价值凭证。可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益，绿证的购买方则获得了声明权即宣称自身使用了绿色能源。通过绿证交易，可以促进绿色电力的消费和生产，从而推动可再生能源的发展。

事实上，之前绿证交易政策仅涉及陆上风电和光伏发电，2023年8月绿证实现全覆盖后，垃圾焚烧绿证交易才成为现实。

绿证交易并不依托于可再生电力的物理传递，是一种“非捆绑式”的交易方式，能减少绿色电力分布不均所造成的地理困境。

目前绿证交易依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展，未来将适时拓展至国家认可的其他交易平台。

绿证交易的卖家是各个可再生能源发电企业，买家则可以是政府机关、企事业单位、社会机构，甚至个人。

绿证交易价格如何？

绿证价格体现绿色电力的环境价值。绿证价格通过市场化方式形成，包括双边协商、挂牌、集中竞价等方式。初期，绿证价格形成以挂牌、双边协商交易方式为主集中竞价交易按需适时开展。

经查询，目前，在中国绿色电力证书交易平台上交易的垃圾焚烧发电绿证售价大多为30元。由于一个绿证对应1000度电，因此一度电的绿证收益就是0.03元。

而平台上大量风电、光伏发电以及水力发电的绿证价格大部分低于30元，甚至有个别项目低于1元。此外，垃圾焚烧发电绿证交易量偏小，由此可见，目前垃圾焚烧发电项目想从绿证交易中获得可观收益还有些难度。

经济性如何？

《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（简称通知）明确：对不再享受中央财政补贴的项目，绿证收益归发电企业或项目业主所有，交易方式不限；对享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，属于国家保障性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。

换言之，绿证交易是将售出量作为核减补贴的唯一依据，换言之，不申请绿证、申请绿证不挂牌、挂牌没卖出去的，以上行为都不影响任何发电企业获得补贴。但若是成功售出绿证，就要按绿证对应的电量核减应发的国家补贴。

目前垃圾焚烧发电绿证价格一般为30元/个，由于一个绿证对应1000度电，因此一度电的绿证收益就是0.03元。

相对而言，垃圾焚烧发电上网标杆电价为0.65元/度，它由当地燃煤标杆电价、省级固定补贴和中央财政补贴三部分组成。其中省级固定补贴为0.1元/千瓦时，而各地燃煤标杆电价不同，导致各项目的中央财政补贴强度不同。相较于国补，虽然绿证优势不是很明显，但是绿证市场化交易，对补贴期内项目改善现金流，对无国补项目提振盈利。

有机构预计，未来随着碳约束的加强，碳价将保持上行趋势，垃圾焚烧度电减碳价值有望随着提升。随着绿证需求释放交易活跃，以及绿证与碳市场衔接机制的完善，绿证交易价格有望向真实的绿色价值接轨。