1-2月大气政策汇总：超低排放启动催生新机遇

受节假日等因素影响，我们将1月和2月政策打包汇总，一同奉上。

2024年1-2月大气治理政策汇总

要说1-2月最受关注的话题，当然还是超低排放，也就是从征求意见算起耗时半年才由生态环境部正式推出的《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》以及《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》。

如何看待这两份文件的分量？我们不妨先来梳理一下历史经验。

2013年-2022年我国主要大气污染物排放量变化

从上图可以看出我国三种主要污染物近十年排放量的变化，可以看到，在2015年和2019年前后分别有两次大幅度的下降，原因何在？

2014年7月，被称为“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》开始执行；2015年12月，《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》出台，明确提出燃煤机组全面实施超低排放改造。

2018年政府工作报告提出年内推动钢铁等行业超低排放改造。2019年4月，5部门联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，全国范围的钢铁超低排放改造正式启动。

电力和钢铁两个行业超低排放改造工作的推进，两次让我国主要污染物排放量大幅下降，同时促进了脱硫、脱硝、除尘及一体化综合治理技术工艺的进步与烟气治理产业的发展。

电力和钢铁之后，水泥行业恰好是我国主要大气污染物和二氧化碳排放的第三大行业，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放分别占全国工业排放的5.6%、17.1%、19.3%，二氧化碳排放约占全国总排放的13%。据测算，全面实施水泥行业超低排放改造，将减少氮氧化物、颗粒物排放50万吨、21万吨，协同减少二氧化碳排放超过1000万吨。在烟气治理行业走向“内卷”的当下，未来3-5年内水泥行业释放的市场需求无疑是非常重要的。

另外一项关注度颇高的政策是由生态环境部发布的《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，其中特别指出：“各地应根据预测预报结果和预警分级标准，依法依规及时启动和解除应急响应，不得出现达到启动条件但未启动、达到解除条件而未解除的情况；不得以完成空气质量改善目标为理由，随意发布预警信息并启动应急响应、提高预警等级、延长响应时间。”

重污染天气应急管控制度确立以来，的确对降低重污染天气影响发挥了重要作用，但应急响应不及时、与预警等级不相符、随意延长响应时间等现象客观存在，对正常的生产生活产生一定负面影响，优化重污染天气应对机制势在必行。