兰州市打造"无废城市" 引领可持续发展新篇章

兰州市自“无废城市”开展建设以来，生活生产方式绿色转型成效初显，固体废物综合利用水平显著提升，无害化处置能力稳步提升，固体废物智慧监管平台建设工作如火如荼，全市固体废物治理体系和治理能力得到提高，四大体系建设不断完善，城市固体废物减量化、资源化、无害化水平得到有效提升，“无废”理念逐步得到各方认同，取得了积极进展，城市生态环境和人居环境持续改善，兰州特色“无废城市”建设靓丽名片已初显真容。

建立“一揽子”配套政策，打造“无废城市细胞”

兰州是西北地区重要的中心城市、工业基地和综合交通枢纽，也是丝绸之路经济带的重要节点城市。兰州不仅是全国文明城市，近年来，先后被列为国家循环经济试点城市、第三批低碳试点城市、入选国家首批气候投融资试点城市，全国率先开展生活垃圾分类工作试点城市、中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目试点城市（NAMA项目）、全国城市体检样本城市、全国“防污”试点城市等，相继开展了全域无垃圾治理、危险废物评估考核、生活垃圾分类、塑料污染治理等行动。2020年，一般工业固体废物综合利用率97.7%，生活垃圾无害化处理率95%，废旧农膜回收利用率81.76%，农作物秸秆综合利用率85%以上，畜禽粪污资源化利用率76%以上。

近年来，兰州市先后建成了生活垃圾焚烧项目、危险废物处置中心项目、医疗垃圾集中处置项目、一般工业固废综合利用和水泥窑协同处置项目，全市目前拥有危险废物经营企业19家，废弃电器电子拆解处理单位2家，全市固体废物减量化、资源化、无害化水平不断提升。

为扎实推进“无废城市”建设，兰州市制定全域“无废城市”建设“1+8+3”实施方案，确立了固废、责任和任务“三张清单”，建立了47个建设指标和“一揽子”配套政策，先后出台了17项配套制度，进一步夯实了“无废城市”制度体系。另外，印发了《兰州市绿色建筑标识管理办法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，修订了《兰州市蔬菜废弃物处理利用和污染防治管理办法》，《兰州市危险废物污染环境防治办法》已发布，并于2024年1月1日正式实施，《兰州市建筑垃圾管理办法》列入2024年立法预备项目，建立了医废集中处置应急机制，疫情期间医废和涉疫危险生活垃圾均得到安全、规范处置。

为营造“无废城市”共建共享氛围，形成全社会共同参与的良好氛围，印发了《兰州市“无废城市细胞”创建实施方案》，量身定制党政机关、学校、生产企业、景点、商场、社区（小区）、酒店、医院、园区共九个细胞类型，打造一批“无废城市细胞”，计划在“十四五”期间全市创建至少560个“无废城市细胞”。

据了解，2023年，兰州市一共已创建完成无废细胞150个，兰州水墨丹霞景区“无废景区”建设成果在“中国无废城市建设”微信公众号上被采纳发布，反响热烈；兰州兴盛源再生资源循环经济加工产业园大力开展“无废园区”建设，园区“城市矿产”示范基地10个项目已基本建成，探索“私人订制”“点石成金”“变废为宝”的服务模式，特色鲜明，全力助力“无废城市”建设。

推动数字化改革创新，实现全过程管理“一张网”

在探索技术应用方面，兰州市引导技术攻关和应用示范，创新“治废”技术手段，支持兰州铝业开展了危险废物热值综合利用实验，技术成果已报生态环境部审批；建立了城市废弃食用油脂产生、收集、运输、处理、销售全流程一体化综合治理体系，通过实时信息化监管平台、可监控的前端收集装置、智能收运系统以及资源化再利用技术的研究，实现城市废弃食用油脂智能收运与资源化再利用产业化应用；引进工业废弃物资源化利用新能源碳酸锂技术，利用炭渣及大修渣生产电池级碳酸锂；建筑用可循环使用装配式金属防护网体系研究及产业化推广应用项目获国家实用新型专利3项，编制企业标准1项，建成可循环使用装配式金属防护网生产基地1个，钢制防护网和钢制脚踏板生产线2条；开展粮食作物肥料利用率试验、蔬菜2+X肥效试验以及玉米科多收氨基酸肥效试验，降低化学农药使用量。

在推进市场体系方面，定期发布全市固体废物污染环境防治信息公告，发布了兰州市一般工业固体废物和危险废物利用处置设施建设投资引导公告，为社会资本投资提供引导性意见；编制了涉固体废物税费优惠文件清单，促进“治废”产业发展；以“以奖代补”资金、田间尾菜处理利用专项补助资金、市级示范区建设资金、新技术（新设备）研发推广资金和其他资金的方式，支持全市蔬菜主产区和蔬菜流通集散重点县区开展尾菜处理利用工作，完善生活垃圾处理收费制度和危险废物处置地方收费机制。

通过不懈努力，兰州市厨余垃圾无害化处理厂项目获得2000万中央预算内资金支持，兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程、兰州市污泥处置厂升级改造等30个项目21.01亿元纳入污染治理和节能减碳专项中央预算内投资计划。做好城镇污水垃圾处理领域专项债券项目储备,2023年第二批政府专项债券共申报14个项目，项目总投资为38.83亿元，专项债资金需求为17.11亿元。2022年，兰州市厨余垃圾无害化处理厂项目发放专项债1.5亿元。

在强化监管体系方面，推动“无废城市”数字化改革创新，建设固体废物智慧大平台。目前，已完成招投标流程，平台建设初步开展，旨在建立以物联网、大数据技术为基础的固体废物综合管理平台，实现各类固体废物全过程管理“一张网”，降低政府和企业管理成本；不断完善危险废物规范化管理体系，开展危险废物综合整治行动和打击危险废物违法犯罪专项行动，确保全市危险废物管理规范有序；连续三年开展塑料污染治理联合专项行动，推进塑料污染治理工作取得更大成效，塑料污染得到有效控制。

紧盯关键领域，提升固体废物治理能力

在工业领域，建立了市级绿色制造体系建设培育库，通过推动石油化工、生物医药等重点行业开展绿色制造体系建设，累计创建国家级绿色园区1个、绿色工厂13家、绿色设计产品8种、绿色供应链1个；省级绿色园区1个、绿色工厂23家、绿色设计产品4种、绿色供应链2个。

在农业领域，推广应用加厚高强度地膜，废旧农膜回收量5742吨，废旧农膜回收率达到67.66%；积极引导企业两品一标认证，全市种植业绿色食品209个，有机产品16个，地理标志农产品11个；畜禽粪污综合利用率、病死畜禽无害化处理率，超过预期。

在建筑领域，继续引导加大绿色建筑和装配式建筑比率，城镇新建建筑已全面执行绿色建筑标准，2022年绿色建筑占新建建筑的比率为80.04％，装配式建筑占新建建筑比例9.06％；建立了建筑垃圾监控平台，实现对建筑垃圾的全过程动态监管。

在生活领域，基本构建了再生资源回收产业链，回收企业920余家、分拣中心14家、集散交易市场5家，成功申报了废旧物资循环利用体系建设重点城市，主要再生资源回收利用率达到85%以上；全市共投入使用包装物回收装置450余个，企业网点100%使用环保胶带，2022年，全市快递绿色包装使用率达90%；全力推行生活垃圾分类“1353工作法”，开展“撤桶并点，定时定点收运”试点工作，建立了“垃圾分类信息监管系统”。2023年获得“中国城市生活垃圾综合管理及适当减缓项目示范城市”称号，建立了“垃圾分类信息监管系统”，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%；不断健全废旧物资回收网络体系，成功申报了废旧物资循环利用体系建设重点城市；污水达标排放，城镇污水污泥无害化处置率稳步保持在100%。

在危险废物领域，深入开展危险废物三年专项整治，协助全省首家水泥窑协同处置设施建成投产，首例危险废物资源化利用“点对点”模式—亚华石油化工利用兰州石化危险废物获得省级审批。全市已建成14家危险废物经营单位,危险废物处置能力42.7万吨/年，收集能力10.4万吨/年。全市危险废物无害化处置率达到100%，危险废物经营单位规范化管理合格率100%。在指标体系中，兰州市三大特色指标城市二氧化碳排放强度1.94，超过预期目标；主城区餐厨垃圾收集覆盖率98%，进展顺利；尾菜处理利用率为74.54%，超过预期目标。

未来，兰州市将扎实推进“无废城市”高质量建设，加快推动城市绿色低碳转型，形成“无废”兰州样板，继续实行各类固体废物全过程精细化管理；整体智治，全力建设“数字”无废，加快兰州市“无废城市”固体废物智慧大平台项目建设，构建全市固体废物信息化智慧监管平台；多方动员，让“无废”理念得到广泛认同；紧盯任务，狠抓工作任务落实，明确“无废城市”创建目标，抓好相关指标和任务的落实工作。将兰州市建设成生活生产方式绿色转型成效显著，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，城市生态环境和人居环境持续改善的美丽无废兰州。