河北省：关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施

《关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施》（冀政办字〔2023〕140号）于2023年12月29日由河北省政府办公厅印发，《若干措施》共四部分内容，15方面具体措施。一是强化要素保障，提升企业竞争力，主要包括支持研发创新、强化数字化转型服务、鼓励并购（兼并）重组、提高资源供给能力、加大金融财政支持力度等共性支持措施。二是结合行业特色，加强产业政策引导，主要包括激发建材企业增长新动能、严格落实钢铁企业超低排放差别电价政策、加快钢铁焦化企业清洁运输配套设施建设、保障垃圾发电企业稳定运行等行业特色政策。三是完善机制建设，提升服务质效，主要包括完善常态化服务机制、优化执法监管方式、提高审核审批效率等服务保障措施。四是培育试点示范，强化宣传引导，主要包括推动试点示范创建、实施表彰奖励、加强宣传引导等激励性措施。

关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施

为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分发挥有效市场和有为政府作用，进一步激发行业企业内生动力，扎实推进重点行业企业环保绩效创A，以高水平保护服务高质量发展，结合实际，制定以下措施。

一、强化要素保障，提升企业竞争力

（一）支持研发创新。在省级科技计划相关专项中设置创A专题方向，支持环保绩效A级企业（以下简称A级企业）承担省级科研项目，符合条件的按规定享受研发投入后补助政策。鼓励省属国有A级企业加大科技创新力度，在综合考核中予以加分奖励，直至提升考核等级，产生的研发支出费用，按照有关规定视同利润。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委；以下均需各市(含定州、辛集市)政府落实，不再列出）

（二）强化数字化转型服务。鼓励基础电信运营企业针对A级企业和拟创A企业（以下简称创A企业）制定专属优惠资费套餐，对1G以下带宽互联网专线、企业组网、移动办公等，提供最惠价格折扣。超前布局5G基站、全光网络等基础设施，及时提供5G+无源光网络双千兆网络接入服务。大力推广工业互联网双跨平台及相关云产品，提供免费试用服务。根据企业个性化需求，精准提供双碳管理平台、设备降耗解决方案等数字化产品，以及专业的企业诊断、现场培训、驻场支撑等一揽子增值服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局）

（三）鼓励并购（兼并）重组。支持A级企业兼并重组，提高产业集中度、延伸拓展产业链条，完成后按照相关规定给予奖励。对完成实质性兼并重组，符合国家政策规定的，在产能置换、项目审批和排污许可等方面，采取“一事一议”方式研究给予更大力度、更加灵活的支持措施。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省财政厅）

（四）提高资源供给能力。在确保民生的前提下，全力保障A级企业用水、用煤等指标需求和正常生产用能、物流运输。将符合条件的A级企业建设项目及时纳入省重点项目清单，支持相关项目获得去产能等腾挪出的能耗、水耗等资源环境容量指标，以及省市两级政府储备排污权指标。灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式保障A级企业重点项目土地供应。（责任单位：省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅）

（五）加大金融财政支持力度。支持金融机构将企业环保绩效评级情况纳入信贷审核体系，在授信审批、信贷发放、利率评定等方面实行差异化激励，对A级企业推出专属信贷产品，推广以有偿取得排污权、知识产权等为抵质押物的信贷业务。围绕钢铁等7个重点行业，加快制定行业转型金融标准，积极开发转型金融产品，拓宽融资渠道。鼓励A级企业直接融资，支持有条件的企业发行绿色债券、分拆相关创新业务独立上市，符合条件的按规定予以资金补助。在申报和安排使用节能减排、清洁生产、污染治理、科技研发等方面的中央和省级专项资金时，对A级企业予以支持。（责任单位：国家金融监督管理总局河北监管局、人行河北省分行、省地方金融监管局、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、河北证监局）

二、结合行业特色，加强产业政策引导

（一）激发建材企业增长新动能。支持水泥、玻璃、陶瓷A级企业开展矿产资源开发或与石灰石、砂岩等矿产企业进行合作，提高产业集中度和开发利用水平。支持陶瓷、玻璃A级企业申请国家绿色建材产品认证，探索制定钢铁、水泥、陶瓷、玻璃行业省级绿色建材标准，开展绿色建材省级认证试点。推广绿色建材产品，在省内政府工程采购中对绿色建材产品应采尽采、应用尽用。进一步减少水泥A级企业错峰停产天数，支持水泥A级企业协同处置城市、工业污泥等。修订预拌混凝土行业省级环保绩效分级指标，鼓励预拌混凝土企业使用单位污染物排放更少、能耗更低的绿色建材及A级企业产品。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（二）严格落实钢铁企业超低排放差别电价政策。引导钢铁创A企业加快完成全流程超低排放改造和评估监测，将因实施差别化电价政策而增加的电费收入，用于支持A级企业和创A企业超低排放改造及稳定运行。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅）

（三）加快钢铁、焦化企业清洁运输配套设施建设。加快在钢铁、焦化等重点行业A级企业周边的港口、货场、物流园区、工业园区布局建设电动重型货车充电桩（换电站）。支持A级企业自主建设充换电设施和加氢站并共享共用。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅）

（四）保障垃圾发电企业稳定运行。在特许经营范围内统筹调配垃圾资源，及时足量保障供应垃圾发电A级企业，督促各地按协议及时足额拨付垃圾处理费。（责任单位：省住房城乡建设厅）

三、完善机制建设，提升服务质效

（一）完善常态化服务机制。及时收集A级企业和创A企业项目、审批等方面需求，定期推送，分类办理、限时答复。开通A级企业税务服务“绿色通道”，提供线上线下全程帮办、“一对一”辅导。对安全证书需延期、复审、换证的A级企业，提前3个月提醒提示。对有用工需求的A级企业，及时给予政策咨询、用工招聘等服务，做好外出招工引才和各类公益性招聘活动服务对接。（责任单位：省生态环境厅、省税务局、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅）

（二）优化执法监管方式。对A级企业主要采取非现场方式开展生态环境、安全生产等执法检查。在符合相关规定的前提下，对A级企业生态环境、市场监管等违法行为实行轻微不罚、首违不罚、非故意不罚。企业实现创A后3年内未被举报或投诉的，在此3年内免予劳动保障主动监察和社会保险实地稽核。将符合条件的创A企业和A级企业建设项目纳入省生态环境监管白名单，在重污染天气应急预警期间实施自主减排。（责任单位：省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅）

（三）提高审核审批效率。建立A级企业排污权交易“绿色通道”，注册登记审核、交易鉴证书出具均由3个工作日压缩到1个工作日。加快A级企业安全行政许可事项审批效率，对不需要现场核查的事项，原则上当天办结；对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）化工项目即报即审，确保符合安全条件的项目快速落地。（责任单位：省生态环境厅、省应急管理厅）

四、培育试点示范，强化宣传引导

（一）推动试点示范创建。将A级企业列入工业和信息化、科技、海关、市场监管等部门各类试点示范企业培育范围，推荐申报“专精特新”、绿色工厂、高新技术、海关高级认证、知识产权优势等示范企业。同等条件下，支持将A级企业及时列入先进制造业企业名单，按规定享受相关优惠政策和奖励性补助。将清洁运输方式长期稳定并保持同行业较高水平的A级企业，评定为省清洁运输优秀场景，按照相关规定给予奖励。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、石家庄海关、省市场监管局、省税务局、省财政厅、省交通运输厅）

（二）实施表彰奖励。将A级企业和在创A工作中作出突出贡献的个人，纳入河北省先进集体、劳动模范和先进工作者评选范围。涉及创A工作的相关工种纳入全省职工职业技能大赛省级决赛工种，对获得第一名的选手授予“河北省五一劳动奖章”。开展全省重点行业“环保绩效创A”主题劳动竞赛，对表现突出的集体和个人，授予“河北省五一劳动奖状”“河北省五一劳动奖章”和“河北省工人先锋号”。（责任单位：省总工会、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅）

（三）加强宣传引导。对年度实现创A企业颁发荣誉奖牌，扩大创A品牌效应。在省级媒体平台主要新闻节目中开设专题专栏，动态报道全省创A亮点工作和企业创A突出成效。加大与主流媒体和自媒体的合作力度，制作播出系列宣传节目，全方位、多角度宣传企业创A经验做法和先进人物事迹，展示河北全面绿色转型和高质量发展新风貌。（责任单位：省生态环境厅、省广播电视局）