四川：2022年动力电池、晶硅光伏等产业增势强劲

2月6日，四川省发展和改革委员会发布关于四川省2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告，动力电池、晶硅光伏、钒钛产业增势强劲，布局建设省级战略性新兴产业集群23个，新增高新技术企业超4000家。

原文如下：

2023年1月11日在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上

四川省发展和改革委员会

各位代表：

受省人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请省十四届人大一次会议审查，并请省政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是四川发展历程中极为不易、极不平凡的一年。在省委坚强领导下，在省人大监督指导下，在省政协大力支持下，全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会安排部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、砥砺前行，推动全省经济实现持续发展、社会大局总体稳定。

（一）全力以赴稳增长稳市场主体稳就业物价，经济基本盘保持稳定

经济展现较强韧性。认真落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、财税10条等政策“组合拳”。开展“决战四季度 大干一百天”攻坚行动，赶时间、提进度、补损失，四季度规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标加快回升，全省经济运行走出一条从震荡下行到快速回升的坚强曲线，全年实现地区生产总值5.67万亿元、增长2.9%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%。

助企纾困力度加大。全面落实组合式税费支持政策，为市场主体减轻税费负担超1700亿元，其中办理增值税留抵退税1059亿元。着力缓解企业生产经营困难，发放“助企纾困政策明白卡”，开展“万人助万企”“天府益企”“暖心助企”等活动，行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元，政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元、占比达到85%。加大金融支持力度，政府性融资担保公司在保余额增长40%以上，普惠小微贷款余额增长25%。市场主体数量稳步增长，净增57.5万户、达826万户。

就业物价总体平稳。出台实施稳就业、促进青年就业创业和培育特色劳务品牌等政策措施，缓缴四项社保费78亿元，发放稳岗返还资金26亿元，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，举办线上线下招聘会超5000场，创新设立3万个公共卫生特别服务岗、1万个科研助理岗，城镇新增就业99.6万人，农村劳动力转移就业稳定在2600万人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。加强重要民生商品保供稳价，做好疫情防控和地震灾害应急状态下生活物资保障，适时开展冻猪肉收储和投放，粮油肉蛋奶果蔬供应充足，居民消费价格上涨2%、控制在年度预期目标以内。

（二）全面提速成渝地区双城经济圈建设，区域发展协调性逐步增强

成都都市圈发展能级提升。成都获批建设践行新发展理念的公园城市示范区，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、西部（成都）科学城加快建设，经济总量迈上2万亿元台阶，国家中心城市核心功能不断增强。成都都市圈发展规划全面实施，成德眉资同城化综合试验区启动建设，电子信息、智能制造、医药健康、轨道交通等产业生态圈联盟组建成立，市域（郊）铁路成资线加快推进、成眉线开工建设。

五大片区竞相发展。204项年度重点任务全面完成，成都平原经济区“压舱石”作用持续发挥，川南经济区一体化发展取得积极进展，川东北经济区振兴发展稳步推进，攀西经济区转型发展迈出新步伐，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。编制实施安宁河流域高质量发展规划和国土空间规划，支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等欠发达地区追赶发展。7个区域中心城市带动作用持续增强，4个省级新区加快建设、投资均保持两位数增长。

强区强县培育成效明显。落实支持县域经济高质量发展政策措施，优化完善考核激励机制，15个县域经济发展先进县获得表扬。持续开展百强区百强县培育行动，新增成都新都区、泸州江阳区、德阳旌阳区3个全国百强区和成都彭州市、遂宁射洪市2个全国百强县，全国百强区、百强县分别达13个、4个。9个县（市）获批设立国家生态文明建设示范区，8个县成功创建全国民族团结进步示范区。

川渝合作联动持续深化。“1+N”规划体系全面构建、有序实施，经济区与行政区适度分离改革取得突破，10个毗邻地区合作共建平台建设扎实推进。160个合作共建重大项目全部开工、完成年度投资2336亿元，成渝中线高铁、成达万高铁等标志性项目加快建设，成渝地区电子信息先进制造集群纳入国家布局。43项便捷生活行动举措全面实施，311项“川渝通办”政务服务事项全部实现、累计办理1300多万件次。

（三）坚定不移推进改革开放创新，发展新动能培育壮大

改革活力有效激发。“放管服”改革不断深化，电子营业执照“一照通”、政务服务“一网通办”持续推进，省级“最多跑一次”事项占比提升至99.6%。推动高标准市场体系建设，对妨碍全国统一大市场建设相关规定做法开展清理整治。全面完成国企改革三年行动主体任务，省属企业“1+6”重大专项改革取得阶段性成效。稳步推进电力体制改革，电力交易中心注册市场主体超3万家。

对外开放步伐加快。深化与“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸往来，进出口总额突破万亿元，外商投资规模实现两位数增长。加快建设开放通道，泸州至永川高速公路建成通车，进出川大通道增加至41条。持续提升开放平台能级，出台实施自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施，新增设立4个跨境电子商务综合试验区，获批建设3个国家级服务出口基地。抢抓新成昆铁路通车契机提升中老班列运行效能，开行中欧班列（成都）2356列。在川设领国家增至23个。

重大创新平台加速落地。全国首个区域科技创新中心启动建设，西部第一个国家实验室挂牌设立，天府绛溪、天府锦城实验室揭牌运行，中国地震科学实验场等国家重大科技基础设施获批建设，光子芯片研发等7个国家科教基础设施在川布局，红外太赫兹自由电子激光装置等6个省重大科技基础设施启动建设。国家精准医学产业创新中心、国家川藏铁路技术创新中心加快建设，生物靶向药物国家工程研究中心、国家超高清视频创新中心获批组建。国家级创新平台新增10个。

（四）多措并举稳定产业链供应链，三次产业保持增长

农业生产总体稳定。扎实抓好粮食稳产，坚决遏制耕地“非农化”、有效管控“非粮化”，新建高标准农田450万亩，整治农户承包耕地撂荒217.6万亩，大豆玉米带状复合种植面积超国家下达任务57.2万亩，克服高温干旱造成粮食减产的影响，采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施挽回损失，粮食产量保持在700亿斤以上。稳定生猪产能，全年生猪出栏6548.4万头。加快发展“川字号”优势特色产业，成功创建国家农业现代化示范区5个、国家现代农业产业园区2个，新改建农产品原产地冷藏保鲜设施1500座。成功举办中国农民丰收节主场活动。

工业经济承压前行。制定实施维护产业链供应链稳定、工业抢进度拼速度保安全等政策措施，推广“防疫泡泡”生产模式，发布三批重点产业链供应链“白名单”，帮助企业稳生产、拓市场。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会和世界显示产业大会，绿色低碳优势产业、高技术产业增加值实现两位数增长，动力电池、晶硅光伏、钒钛产业增势强劲，布局建设省级战略性新兴产业集群23个，新增高新技术企业超4000家。实施制造业企业“贡嘎培优”行动和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，规模以上工业企业突破1.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业338家。

服务业稳步恢复。加大住宿餐饮、批发零售、交通运输等特殊困难行业减负支持力度，新增规模以上服务业企业超2000户。推动金融业健康发展，各项贷款余额突破9万亿元、增速居全国前列，境内主板上市公司新增15家、达169家。推动文旅融合发展，召开全省文化和旅游发展大会，新创建国家级夜间文旅消费集聚区7个，新命名天府旅游名县8个、名镇10个、名村30个，国家级省级全域旅游示范区79个，露营游、夜经济等新业态不断涌现，“天府之国、安逸四川、熊猫家园、古蜀文明”文旅名片更加靓丽。

数字经济发展壮大。成功纳入国家“东数西算”工程，全国一体化算力网络国家枢纽节点加快建设，成都智算中心正式上线，天府云数据产业基地建成投运。国家数字经济创新发展试验区建设任务完成，成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设加快推进，打造工业互联网平台40个、上云企业超33万户，成功举办天府数字经济峰会、中国信息通信大会，数字经济核心产业增加值超4300亿元。

（五）千方百计扩投资促消费，内需市场潜力不断激发

投资实现较快增长。强化项目开工、政策出台、现场推进、督导服务，用好推进有效投资重要项目协调机制，推动重大项目快速开工、加快建设，全社会固定资产投资增长8.4%。现代化基础设施支撑强劲，新开工铁路项目7个、总投资超2400亿元，新开工高速公路10条、总投资近2200亿元，新开工重点电源电网项目104个、总投资超1200亿元，新开工大中型水利工程8个、总投资275亿元，新开工社会事业项目809个、总投资超2700亿元，新开工产业园区基础设施项目301个、总投资3300亿元。对接争取政策性开发性金融工具项目333个，带动投资近6400亿元。

重点项目建设提速。用好“红黑榜”通报机制，强化协调服务和要素保障，省重点项目完成投资8000余亿元、超额完成年度目标。高海拔宇宙线观测站、达州金垭机场、巴中红鱼洞水库、京运通乐山12GW高效单晶硅棒等项目建成投用，川藏铁路、宜攀高速、向家坝灌区一期、四川盆地天然气（页岩气）勘探开发等项目加快建设，西渝高铁四川段、亭子口灌区一期、国家西南区域应急救援中心、省老年医院等项目开工建设。

市场消费逐步恢复。举办首届中国（四川）国际熊猫消费节、糖酒会、酒博会、成都国际车展等，开展“天府里·悦生活”等促销活动1.6万场次、实现销售额2400多亿元，发放消费券13亿元、直接拉动消费170亿元以上。开展汽车、绿色智能家电下乡，出台搞活汽车流通扩大汽车消费15条措施，新能源汽车销售成倍增长。大力发展绿色消费、健康消费、信息消费、数字零售，实物商品网上零售额增长7.6%。

（六）持续用力筑牢长江黄河上游生态屏障，生态环境质量稳步提升

污染防治攻坚扎实推进。强化大气污染防治，开展工业源、移动源、扬尘源专项整治和臭氧污染防控攻坚，PM2.5平均浓度持续下降，重污染天数较上年减少8天。开展重点小流域水环境质量限期达标、入河排污口排查整治等专项行动，长江、黄河干流水质稳定达到II类，203个国考断面水质优良率99.5%。加强土壤分区管控，动态调整土壤风险源清单。

生态保护修复加快推进。实施水土保持、地灾治理、矿山修复等重点生态工程，开展大规模国土绿化行动，完成营造林559万亩、退化草原生态修复治理1152.6万亩、沙化土地治理50.7万亩、湿地修复4.5万亩。高质量建设大熊猫国家公园、修复栖息地26.6平方公里，获准创建若尔盖国家公园。

碳达峰碳中和有序推进。印发碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案，制定重点领域专项行动方案。开展“两高一低”项目专项排查整治，加快省级园区循环化改造。大力发展清洁能源，白鹤滩水电站全部机组投产发电，两河口、苏洼龙、杨房沟等水电站建成投运，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站、雅砻江两河口混合式抽水蓄能项目开工建设，清洁能源装机容量新增908万千瓦、超1亿千瓦，天然气（页岩气）产量561.2亿立方米。