浙江萧山：2023年重点推进开发区（园区）屋顶分布式光伏开发 新增光伏50兆瓦以上

2月6日，杭州萧山区2023年政府工作报告发布。报告中提到，重点推进开发区（园区）屋顶分布式光伏开发，新增光伏发电装机容量50兆瓦以上。

原文如下：

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年，也是极具压力、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真落实省市决策部署，在区委坚强领导下，持续推进“产城人文”深度融合，创新实施“兵团化”会战、专班化运行机制，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战，地区生产总值2064亿元、增长1.2%，财政总收入515.1亿元、一般公共预算收入318.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%和5.6%，收入倍差缩小至1.59。

一年来，重点做了八方面工作：

（一）谋定快动、尽锐出战，重大平台蝶变跃升。大抓平台、抓大平台，“八大兵团”规上工业增加值增速高于全区6.3个百分点，占全区比重达40.3%，成为高质量发展的主引擎、主阵地。

杭州临空经济示范区升级提能。高规格召开建设动员大会，优化体制机制，提升管理能级，编制产业发展、国土空间、综合交通“三大规划”，制定“三年行动计划”，提出“十百千万”五年发展目标，努力将示范区建设成为战略高地、开放高地、创新高地、产业高地，打造带动城东智造大走廊高质量发展的制高点。

“萧滨一体化”强势推进。萧滨特别合作园进展顺利，三个“一体化”成效明显，签约亿元以上项目10个、总投资134亿元，成为全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。湘湖未来产业社区建设全力加速，成功入选省级首批未来产业先导区。“中国视谷”扬帆起航，正式纳入部省新一轮整体合作协议，全力打造国家经济地理新地标和城市产业新名片。

萧山经济技术开发区争先进位。市北、桥南、科技城、绿色智造产业新城、三江创智新城齐头并进，明确“一园一主业”，聚焦产业发展，加快“双招双引”，调整优化社会事务管理，启动建设江南科技城，机器人小镇正式命名为省级特色小镇，信息港小镇连续两年获评省级优秀特色小镇，高质量发展提速增效，综合排名大幅跃升至全国第21位，成功跻身“第一方阵”。省级高新区排名提升至第14位。

钱江世纪城勇攀新高。规上服务业营业收入迈上“千亿级”台阶，财政总收入突破100亿元，首次诞生税收“5亿元楼”2幢。第六空间、新能源汽车总部等一批10亿元以上重大项目成功落地。图灵小镇正式命名为省级特色小镇。“六大亚运环境提升工程”全面推进，承办重大活动近40场，三大地标上榜“2022中国新时代百大建筑”，都市新封面精彩绽放。

（二）助企纾困、稳进提质，经济大盘趋稳向好。

惠企助企真心实意。“最顶格+第一时间”落实上级政策，出台萧山稳经济58条一揽子政策，全力推进“八大攻坚”行动。累计兑现扶持资金46.0亿元，减负降本121.2亿元，惠及企业近200万家次。开展“千名干部助千企”活动，解决企业难题1601个，政策兑现率、问题解决率、企业满意度省市领跑领先。“产业链供应链韧性与稳定”国际论坛在萧举办，习近平总书记发来贺信作出重要指示。迭代完善物流保通保畅机制，实施“白名单”制度和“三区”企业闭环生产管理模式。积极承办“十链百场万企”系列活动。全力抓好电力保供稳价。

重大项目提速增效。坚持“项目为王”，抢抓国家政策窗口机遇，建立重大项目协同推进机制，61个省市重大项目完成率均超100%。固定资产投资1510.6亿元、增长10.1%，总量全省第一，其中工业投资增长29.8%、高新产业投资增长64.6%。争取专项债券27.4亿元、政策性开发性金融工具2.35亿元、中央预算内投资8401万元，均居全市前列。新增建设用地指标2984亩，增长23%；消化处置“三块地”3.3万亩，总量全市第一；85个项目列入“三区三线”用地保障，3个项目列入省重大产业项目，6个项目列入“152”省市县长工程。投资70亿元的吉利新能源电子产业园项目开工建设，实现了近年来50亿元以上制造业项目零的突破。

消费出口承压奋进。全力服务新能源汽车销售总部，发放各类消费补贴超3亿元，举办各类促消费活动60场，社会消费品零售总额突破900亿元，增长9.7%，增量贡献全省第二。紧抓工贸一体化企业、跨境电商企业“双轮驱动”，打响“Xiao往全球”外贸品牌，实现出口总额874亿元，总量全市第一，保持较强韧性。

（三）转型升级、创新求变，发展动能不断积蓄。

腾笼换鸟持续攻坚。坚定不移打好“五场战役”，完成“1+N”政策体系重塑，规上工业企业亩均税收提升至26.6万元，获评全省制造业高质量发展示范区和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价优秀。打造形成4个共计1458亩可连片开发区域，盘活提升低效工业用地1.46万亩，处置挪作他用1848亩，通过有机更新新增产业空间132万平方米，在全市率先实现到期工业用地依法收回。2个跨乡镇全域土地综合整治项目列入省首批试点。重拳整治违法用地，完成整改694宗、6629亩，市级卫片整改完成率达90%以上。新增省级小微企业园8家，新增国家级单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业18家。新认定省级“未来工厂”1家、省级智能工厂9家。

创新驱动赋能发展。数字经济核心产业增加值增长18.5%，战略性新兴产业增加值增长7.6%。全社会研发投入强度达3.42%，科技创新指数首次进入全省第一方阵，位列全国县市科技创新百佳典范第6位，入选首批国家知识产权强区试点区。湘湖实验室落户萧山，CMOS集成电路创新平台入选省首批技术创新中心。3项科技创新成果获省科技进步奖一等奖，居全省第一。新认定国高企502家，上榜省高新企业创新能力500强17家。新认定省级企业研究院10家、省级企业研发中心49家。新增省级孵化器9家，增量全省第一。大力发展“4+4”现代服务业，入选省现代服务业创新发展区，实现服务业增加值1203.9亿元，增长2.6%。金融机构存贷款总量达1.29万亿元，居全省第一。

“双招双引”精准发力。欧美同学会海归小镇（杭州·数字医药）挂牌成立,新增省级国际联合实验室1家。博士后工作站达52家，居全省首位；院士工作站达13家，居全市第一。累计柔性引进院士等顶尖人才66名，“湘湖院士岛”获评“浙江院士之家”优秀等次。引进培育领军型人才48人，人才总量突破48万人。回归恒逸全球创新中心等总部8家。新招引落地10亿元以上项目22个，其中50亿元以上制造业项目3个，居全市第一。实际利用外资10.6亿美元，创历史新高，居全省第三。外资企业总量突破1000家，新批外资企业115家，居全市首位。

（四）奋力冲刺、建管并重，城乡面貌焕然一新。

亚运筹办基本就绪。17个场馆全部竣工验收，亚运三馆获“中国钢结构金奖”。推进亚运场馆惠民开放，开放数量和受惠人次全市第一。亚运主题公园、3大观赛空间和5大“最后一公里”体验区建设全面完成。通勤道路整治提升、亮化整治提升、无障碍设施建设、标识标牌整治等十大提升行动全面进入查漏补缺阶段。“一键护航”亚运安保技术获公安部科学技术奖。

城市品质提档升级。高质量划定“三区三线”，新增可利用空间51平方公里，释放空间全市第一。“22688”交通大会战捷报频传，萧山国际机场三期项目正式投运，机场轨道快线开通运营，杭甬高速抬升项目、彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道高架南延等建成通车，城市轨道、快速路通行里程实现“双过百”。瓜沥、临浦连续三年获评省级小城市试点优秀，11个社区入选省未来社区创建名单，3个社区获评省未来社区，2个样板区入选省城乡风貌样板区。垃圾分类获评省级优胜区。“获得电力”指数跻身全国前列。

城乡环境美丽蝶变。海塘安澜工程开工建设，永兴河流域综合治理有序推进。入选“四好农村路”全国示范县创建单位。获评美丽城镇省级样板3个，创建省级美丽宜居示范村4个。新建和改造绿道21.6公里、公园9个。完成危险废物安全专项整治三年行动，实现危险废物100%合规处置。打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达80.9%。创建7条省市级“美丽河湖”，湘湖入选全省大花园耀眼明珠，连续2年捧回“大禹鼎”银鼎。获评“美丽浙江建设工作考核优秀区”和“美丽浙江十大样板地”，成功创建国家级生态文明建设示范区。

（五）数字赋能、系统变革，改革开放勇立潮头。

数字化改革蹄疾步稳。全面应用“一网统管”，推进“全量信息视图2.0”建设，迭代升级“基层治理四平台”，实现“1612”体系全贯通。“萧山˙红领通”入选全国城市数字化转型优秀案例，“用印智慧监督”列入全省“一地创新、全省共享”项目，“健康大脑+小病慢病不出村（社）”入选省数字社会“最佳应用”。文明城市数智系统获评省数字文化优秀应用。入选全省数智气象高质量发展先行试点区。“公安大脑”区县级试点实绩全省第一。

重点改革多点突破。“大综合一体化”行政执法改革成为省级典型，工作经验在《人民日报》头版刊登。探索用能预算化管理，试点“同股不同权”企业登记。新一轮国企改革稳步推进，推动国企做大做强。扎实推进强村富民乡村集成改革、农村宅基地管理改革，创新“五化同步”机制，累计盘活闲置农房5819宗，盘活收益2.6亿元。

自贸试验区引领示范。不断擦亮“临空枢纽、数字自贸、数智制造”金名片，自贸试验区建设获评全省优秀。首届全球数字贸易博览会在萧山成功举办，启用全省唯一中国（浙江）自贸展示中心，成立全省首个跨境电商品牌指导服务站。累计形成一批具有区域辨识度、全域推广性的经验，其中国家级试点6个、省自贸“十大标志性成果”和“十大进展”12个，位居全省前列。

（六）用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷实。

乡村振兴成效明显。深入实施“科技强农、机械强农”，机械化水平达91.4%。整治优化耕地“非农化”2281亩、粮功区“非粮化”7万亩，粮食作物种植面积达16.8万亩，认定市级“菜篮子”基地24家。打响“萧山本味”公共品牌。建成省级农家乐集聚村4个，累计打造精品民宿69家。累计创建126个美丽乡村整治村、162个提升村、18个示范村。成功创建5个省级未来乡村。荣获全国“数字乡村”百强县。清廉村社建设全省综合比选位列第一，获评全省清廉村居建设示范县。

共富实践亮点纷呈。获评全省共同富裕示范区工作考核优秀等次。全省率先发布“共同富裕数字化地图”应用。建成市级共富村12个、共富带3条、共富联合体1个，总数全市第一。横一村被确定为全国共同富裕基层观察点。浦阳传化共富示范点入选省共同富裕范例试点。推进南部生态共富先行区建设，创新开展“飞地抱团”项目8个，组建强村公司8家，83%行政村经营性收入达到100万元。全域推进城乡现代社区建设，启动创建引领型社区28个、示范型村社55个、基础型村社80个。萧龙科创园竣工投用，“产业飞地”落地建设。对口帮扶康定、旺苍进展顺利。

民生保障普惠兜底。十项民生实事全面完成。强化“综合改一次”，完成老旧小区改造7个、13.1万平方米，完成既有住宅加装电梯75台。完成14个老旧高层住宅小区二次供水改造。筹集保障性租赁住房2.9万套，竣工公租房项目10个、人才房项目1个。累计创建省、市级高质量就业村社50家，新增城镇就业4.8万人，帮扶失业人员、就业困难人员实现就业再就业2.5万人。创新打造“1+8+2+X”大救助体系，发放救助资金2.5亿元，惠及3.9万人。各类养老保险综合参保率达99.4%，创历史新高。低保、特困及孤儿养育标准提高10%。

公共服务优质优享。启用学校26所，新增学位1.8万个。稳妥推进教育“双减”，规范民办义务教育。入选国家级“人工智能课程规模化应用”实验区。浙大妇院钱江院区正式启用，浙大二院总部项目加快施工，区二医院迁建项目开工建设。新增婴幼儿托位1903个、婴幼儿成长驿站38家。成功创建全国首批未成年人保护示范区。获评中长期青年发展规划县域试点全国优秀单位。凤凰村成功创建全国示范性老年友好型社区。养老服务获省政府督查激励，获评国家级智慧健康养老示范基地。成功创建全国科普示范区。

文化软实力显著增强。开展文明典范城市创建，巩固提升“萧山优礼”文明品牌。推动跨湖桥文化、宋韵文化等创造性转化和创新性发展。世界旅游联盟总部正式迁入，中国美院湘湖校区成功落户。获评省级文化传承生态保护区，新增省级非遗项目3个。建成“15分钟品质文化生活圈”143个、永兴书房13家，全域文化管家入选省共同富裕最佳实践案例。获评省级全域旅游示范区，创建15个省级景区村庄。成功创建首批省体育现代化区，累计举办赛事活动1400余场，新增全民健身设施300余处，数量全市第一。

（七）精密智控、除险保安，安全底线牢牢守住。

疫情防控有序优化。坚持人民至上、生命至上，落实落细“七大机制”和“五快循环”，打赢多轮疫情阻击战。因时因势优化调整防控措施，突出保健康、防重症，最大限度扩容发热门诊，启用定点医院床位220张、亚定点医院床位2000张，配备120急救车69辆，加强医疗物资储备供应，做好农村地区、养老机构、福利机构等防疫工作，全力救治新冠病毒感染者，坚决守护人民群众生命健康。

平安建设见行见效。扎实开展除险保安百日攻坚行动，圆满完成平安护航党的二十大。入选省社会治理十佳区，获省级社区治理与服务创新试验区评估优秀。建成网格2022个、微网格1.6万个，创新推广网格智治微平台，夯实“五级基层治理”架构。推广瓜沥“综合查一次”试点经验，全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降27.9%和32.2%。深入开展夏季治安打击整治、常态化扫黑除恶，全力开展信访积案化解专项行动，电信网络诈骗立案数下降43.2%。建成智慧消防管控平台，火警量下降25%。成功创建省食品安全示范区。成功应对“轩岚诺”“梅花”等多场台风侵袭，实现了“少损失、零死亡”。积极稳妥化解风险楼盘20余个。

（八）依法行政、务实担当，履职效能整体提升。着力提升“依法办成事”水平，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。

强化政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善重大事项请示报告制度，时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。

强化法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议214件、政协提案339件。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和清理。大力推进镇街法治化综合改革，畅通基层行政复议渠道，实现行政争议发案量、行政诉讼败诉率、行政复议纠错率、行政诉讼调撤率“一稳两降一升”。

强化能力建设。“专班化”推进重大任务，加强和改进督查考核，推进“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”。推进政务服务2.0应用扩面，“一网通办”收件率达95.3%。高效做实“一件事”联办，创新推出“联报联批”服务模式。

强化作风建设。履行政府系统全面从严治党主体责任，压实领导干部“一岗双责”，配合做好省委巡视各项工作。严格落实中央八项规定精神，全力推进“七张问题清单”整改。深入开展工程建设、国企等领域突出问题治理。推进清廉单元建设，新型政商关系加快构建。严格财政支出预算管理，压减“三公”经费预算7.7%。

深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难！2022年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大和区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和城市建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻萧部队、公安干警和消防救援队伍，向在萧各直属单位、科研院所，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安！我们也清醒看到，去年主要经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济增长速度有所回落，稳进提质的基础尚不牢固，经济韧性还需进一步增强；创新动能支撑不足，战略性新兴产业占比不高，企业创新主体作用不强，动能转换还需进一步加速；城市能级品质有待提升，优质公共服务供给仍有不足，城市国际化水平还需进一步提高；社会治理相对粗放，安全风险隐患仍然较多，应对处置风险能力亟待增强，城市本质安全水平还需进一步提升；整体营商环境与一流标准仍有一定差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们会采取有力措施，切实加以解决。