专家解读丨《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》

近日，山东省生态环境厅、省检察院、省法院、省发展改革委等12个部门联合印发了《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》），省生态环境规划院院长谢刚研究员对《行动计划》进行了解读，具体如下。

黄河是中华民族的母亲河。黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来，习近平总书记多次考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，强调要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。党的二十大报告把“推动黄河流域生态保护和高质量发展”作为区域协调发展的重要内容，就推动高质量发展、促进人与自然和谐共生等提出明确要求，作出具体部署。《行动计划》进一步明确了我省黄河生态保护治理攻坚的重点任务，是落实黄河重大国家战略和学习贯彻党的二十大精神的具体举措。

黄河滋养了山东大地，孕育了齐鲁文化。山东省是黄河流域唯一河海交汇区，是下游生态保护和防洪减灾的主战场，在动能转换、对外开放、文化传承等领域独具优势，生态保护和高质量发展潜力巨大。我省一直高度重视黄河的生态保护和高质量发展，2021年10月，习近平总书记在济南主持召开座谈会后，山东省委迅即出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，2022年2月山东省委、省政府印发《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。国家《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》印发实施后，省生态环境厅会同相关部门制定了《行动计划》，为我省打响黄河生态保护治理攻坚战制定了“时间表”“路线图”，对加强黄河流域生态保护具有重要的意义。

《行动计划》按照突出重点、稳妥推进、分步实施的原则，逐条落实国家《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》中明确的攻坚任务，一一制定具体攻坚措施。值得关注的是，在这些具体措施中，除明确各项任务内容外，还针对部分重大事项，明确了具体攻坚完成时限。比如，《行动计划》中指出，到2023年底前我省要完成3项主要攻坚任务：一是在“加强河口海湾污染防治”方面，完成全部入海排污口整治任务；二是在“加快农村人居环境整治”方面，基本完成黄河干流、大汶河流域、南四湖流域内行政村生活污水治理；三是在“加快农村人居环境整治”方面，基本完成沿黄9市已排查出的1109处农村黑臭水体治理。到2024年6月份前我省要完成1项攻坚任务：在“巩固提升河湖水质改善成效”方面，完成黄河流域入河排污口整治工作。到2025年我省要完成8项主要攻坚任务。一是在“加强饮用水水源地建设”方面，完成乡镇级和“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标；二是在“加强河口海湾污染防治”方面，黄河入海断面总氮浓度得到有效控制；三是在“加快工业污染治理”方面，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施；四是在“推进污水资源化利用”方面，沿黄9市城市再生水利用率力争达到55%；五是在“推进城镇污水管网补短板”方面，在沿黄9市城市生活污水集中收集率达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上，进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的城市污水处理厂规模占比达到90％以上；六是在“加强污水污泥处理处置”方面，60%城市污水处理厂完成提标改造，城市污泥无害化处置率达到95%以上；七是在“强化养殖污染防治”方面，沿黄9市畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%；八是在“强化尾矿库污染治理”方面，沿黄9市基本完成尾矿库污染治理。为攻坚任务明确时限，倒排工期，深入落实了省委“自觉拉升标杆、高点定位，扛牢大省责任，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献山东力量”“持续加力打造生态保护样板区”“持续加力打造绿色低碳高质量发展先行区”的部署要求，充分显示了我省深入打好黄河生态保护治理攻坚战的坚定信心，以及不达目的绝不收兵的坚强决心。

可以预见，《行动计划》的发布和实施，将有力推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略在我省落实落地，持续改善黄河流域生态环境质量，让黄河成为造福人民的幸福河。