重庆：推动城市大管家一体化服务项目尽快落地

环卫网获悉，日前，重庆市巴南区城市管理局发布关于区政协十五届一次会议第121号提案的复函，复函主要从工作开展情况和下一步工作计划两个方面对市政设施管护情况进行说明，并总结出“城市大管家”一体化管理模式有以下三种优势，一是整合管理资源、二是节约财政资金、三是引入优质企业。接下来重庆市巴南区城市管理局将会同区发展改革委、区财政局等相关单位，加快完善相关准备工作和招标方案加快完善相关准备工作和招标方案，推动城市大管家一体化服务项目尽快落地。

复函详情如下：

区政协经城委：

贵委提出的《关于优化市政设施管护模式的建议》（第121号提案）已收悉。首先，感谢对我局工作的关心和支持。收到提案后，我局高度重视，认真组织区发展改革委、区财政局、区司法局、渝兴公司等单位共同商议，并积极推动相关工作落实落地，现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

提案聚焦市政设施养护，提出转变理念、管养分离、科技赋能和进一步完善我区城市管理体制、优化管护模式、提升资金使用质效，建议针对性强、质量较高，启发了工作思路，为我区“城市大管家”工作提供了重要参考。我局结合提案办理，采取系统思维、自我加压，对城区市政基础设施管护中的管理区域交叉、管护标准不一，管理碎片化严重、管护成本较高等问题进行系统梳理，对近年来国内新中标城市管理服务项目进行了深入调研分析。

（一）调研情况。为进一步提升城市品质，结合梳理的管理情况和调研结果，重点在服务公司中选择上市公司、央企、国企进行对接。了解到深圳、广州、珠海、无锡等城市现较多采用“城市大管家”一体化管理模式，其服务内容包含环卫保洁、垃圾分类、市政管养、绿化管养、城市管家智慧平台等。这种管理模式有以下三种优势：

一是整合管理资源。通过实施城市大管家一体化服务项目，对巴南区现状城市管理进行改革，既可以解决部门与街道、街道与街道之间管理交叉问题，又可以解决管理碎片化问题，进一步规范和统一管理、考核标准，从而提升管理水平。

二是节约财政资金。通过测算分析，一体化统筹实施的市场报价明显低于分类采购。按照3年计算，可节约城市管理资金7786.35万元；按照6年计算，可节约15572.7万元。同时，该项目将包含城市管理智慧平台建设（由服务单位无偿提供），可减少财政投资2000万元。

三是引入优质企业。通过大管家项目引入优质企业，在巴南区成立总部公司，在增加巴南税收的同时，借鉴优质企业在其他地区的管理方式，提升和创新巴南城市管理模式，进一步提高巴南区影响力、竞争力。

（二）一体化服务推进情况。为优化我区目前市政设施管护模式，通过深入调研，经区委区政府同意，我局确定参照东部发达地区城市管理新模式，实施巴南区城市大管家一体化服务项目。其项目服务范围为李家沱、鱼洞、龙洲湾、花溪、莲花五个街道和东城大道（含南彭物流园区），服务内容为环卫保洁、垃圾收运、设施管护、绿化管护和智慧服务平台。目前，该项目已经第十四届区委第27次常委会会议、第十九届人民政府第14次常务会会议审议通过。现我局正在进行巴南区城市大管家一体化服务项目采购意向的公开工作并同步开展服务面积测绘、现有资产评估、采购限价询价及招标文件编制工作。

二、下一步工作计划

下一步我局将会同区发展改革委、区财政局等相关单位，加快完善相关准备工作和招标方案，推动城市大管家一体化服务项目尽快落地；同时坚持系统思维，秉持改革创新精神，深入研究制定项目实施后续各项配套方案，确保城市管理业务和管护责任无缝衔接承接、对城市大管家服务实施高标准质效监控和考核评估，以及城市管理系统优化内部设置等。

此答复函已经功峰副区长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市巴南区城市管理局

2022年7月12日

环卫网了解到，6月30日，重庆市巴南区城市大管家一体化服务项目发布政府采购意向，估算服务费用23000万元/年，项目服务年限为9年（“3+3+3”模式），预算总额可达20.7亿元，拟于7月启动招标，目前已推迟。

项目包含环卫保洁、垃圾收运、设施管护、绿化管护、智慧服务平台5个大项，共14个小项。其中，环卫保洁含路面清扫保洁、公厕管理、化粪池管理、河道清漂、牛皮癣清理5个小项；垃圾收运含其他垃圾收运、厨余垃圾收运、有害垃圾前端收集临时贮存、垃圾分类（前端垃圾分类投放点建设、督导、收集）、垃圾中转站（转运站）管理5个小项；设施管护含道路设施（人行道、车行道、隔离设施）管护、照明设施管护2个小项；绿化管护含市街绿化管护、公园广场管护2个小项；智慧服务平台为设施、园林、环卫、执法等智慧化平台建设和管理。估算服务费用23000万元/年，最终以实际服务测绘面积和询价单价测算为准。

项目服务年限为9年（“3+3+3”模式，其中已服务外包未到期部分按到期时间逐步接管），将3年设为一个政府购买服务周期，第一个政府购买服务周期为2022年至2025年，服务结束后根据中标单位履约情况以及工作需要实施后续政府购买服务。