沿用城市思维？农村黑臭水体治理“行不通”！

2022年上半年，农村黑臭水体治理工作得到加速推进。经过申报、审核，15个城市被确定为2022年支持的农村黑臭水体治理试点城市，获得中央财政的定额奖补。

从国家层面首次提出农村黑臭水体治理至今，已过去4年时间。由于城市黑臭水体治理实践在前，治理技术、经验都相当丰富，所以农村黑臭水体治理或存在惯性思维，即“借用”城市黑臭水体的治理思维。但专家提示，城市、农村治理黑臭水体成因不同、特点不同，因此农村黑臭水体治理需立足于因地制宜的治水思维。

为何农村黑臭治理不能沿用城市思维？

今年年初印发的《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》中指出，要对于农村黑臭水体系统开展整治，针对黑臭水体问题成因综合采取各类措施。

事实上，城市和农村在人口集聚、生产生活方式、经济发展水平等诸多方面存在显著差异，这决定了城市和农村黑臭水体在成因、治理中存在明显不同。

“城市主要以工业、服务业为主，农村以农业及农产品加工业为主，工商业发展水平较低，且存在部分污染严重企业由城市向农村转移的趋势。”相关专家告诉记者，产业结构决定水体污染成因，农村黑臭水体污染成因较城市更复杂多样，畜禽养殖、水产养殖和农业种植业面源污染是农村黑臭水体有别于城市的污染源。

从水体分布上来看，城市黑臭水体集中、连片分布，农村黑臭水体分布较为分散，单个水体普遍相对较小。专家指出，这与城乡人口聚集特点密不可分：“城市人口密集，有限的城区空间人口密度大，污染排放强度大。而我国农村地区面积广袤、人口呈散落居住分布，使得农村黑臭水体总体呈现数量多、分布广的态势。”

此外，专家认为城乡居民环境意识也会影响到水体治理难度：“城市社会分工细化，人员受教育程度较高，市场企业、社会组织及水体周边居民有参与环境整治积极意愿，相比之下农村环境治理难度较大。”

怎样寻求技术与农村实际的结合？

面对与城市黑臭截然不同的特点，农村黑臭治理的关键便是治理技术与农村实际环境的有机结合。

一位基层生态环境部门的同志告诉记者，目前无论是环境法律法规、管理制度，还是治理技术、工程措施，黑臭水体治理大多是以城市水环境为治理对象，将治理重点落在管网上，这与农村生态环境实际并不符合。

相关专家也持相同观点：“农村地区生态空间大，污水拥有资源化利用和达标排放等不同去向。如果农村黑臭水体治理简单套用城市治理模式，盲目上‘高大上的工程’措施，可能导致投资效率低、效果难持久。相比之下，生态化的、自然的措施更为适宜。”

事实上，除去技术，资金同样也是钳制治理工作稳步推进的因素之一。“十四五”期间消除较大面积农村黑臭水体，除去国家财政支持，地方资金投入也同样重要。但目前地方投入主要由县级财政支持，社会资本投入积极性不高，治理资金缺口仍较大。

今年的农村黑臭水体治理试点工作中，技术和资金问题都得到了关注。试点工作的通知中明确，试点城市要因地制宜开展治理。根据污染成因，结合农村类型、自然环境及经济发展水平等因地制宜开展试点，并做好与其它政策的统筹衔接。同时中央财政对纳入支持范围的城市，给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补。

基层农村黑臭治理有哪些妙招？

黑臭水体如何贴近农村实际进行治理，近年来各地都进行了一系列探索，江西省赣州市上犹县的农村黑臭治理便是一例。

记者近日来到清澈明亮的上犹江边，工作人员专门指着一个村间池塘告诉记者，“往日村子里的废弃坑塘已变废为宝。”记者现场看到，莲花、茭白铺满塘面，塘里小鱼自由穿梭。这个看似风景秀丽的池塘，有什么特别？江边莲花山鱼馆的老板邱均华一语道破：“这是治理黑臭水体的氧化塘。”

原来，受到生活污水、农业面源污染的影响，当地水环境曾受到严重破坏，再加上河道、坑塘淤塞，黑臭水体成了困扰当地村民的一大烦恼。近年来，一系列黑臭治理工作在当地开展。在人口相对集中的村庄，对沟渠、坑塘、河道清淤，疏通农村流域水系，并通过污水管网集中收集。污水进入沉砂池过滤后，最终流入氧化塘，通过氧化塘中的水生生物净化水质，进而改善水体生态。

“当前的处理方法充分利用现有的塘体和低洼地，通过管网收集农户家中的污水在氧化塘内进行净化处理。同时，水体中种植的莲花、茭白等水生植物，和养殖的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼等水生动物，也能为村民带来经济效益。”赣州市生态环境局综合科刘志强说。

小小一个氧化塘，正是用农村黑臭水体治理思维的具体实践。

结合农村当地环境条件对黑臭水体进行治理，类似的地方探索在全国还有很多——

黑龙江绥化市治理农村黑臭，采用生物与生态相组合处理污水，保证冬季处理效果，同时通过生态护坡，对污染物进行吸附去除。通过构建水生态系统，恢复水体自净能力；

江苏省宿迁市黑臭水体处理达标后进行农田灌溉和回收利用，同时加强畜禽养殖的污染整治，通过建设生态沟渠提高种植业污染严重区域治理，切实提升治理质效；

河北省承德市强化重点区域农村生活杂排水资源化利用和深度治理，加强生活垃圾处置利用，加强畜禽粪污污染防治，从源头上预防黑臭水体产生。

“摸清黑臭成因，因地制宜制定治理对策，确保治理技术与农村环境实际的对应，才能做到黑臭的长效治理。”相关专家这样总结其中诀窍。