《2022年烟台市湾长制工作要点》印发 推进农村生活污水和黑臭水体治理

6月20日，烟台市湾长制办公室印发《2022年烟台市湾长制工作要点》（以下简称《要点》），聚焦突出海洋生态环境问题，持续推进“美丽海湾”建设。

《要点》指出，要持续推进陆源入海污染治理。巩固7条国控入海河流全面消除劣V类水体成果，推进其他入海河流消劣。实施陆域总氮污染控制，开展沿海城镇污水处理提质增效行动，巩固城市建成区黑臭水体治理成果,对已完成整治的23条城市建成区黑臭水体强化日常监督检查。新建、改建、扩建一批城镇污水处理厂，加快雨污管网建设改造，解决污水直排问题。推进农村生活污水和黑臭水体治理，2022年年底前完成沿海一线91个行政村农村生活污水整治任务。

烟台市湾长制办公室关于印发《2022年烟台市湾长制工作要点》的通知

沿海各区市人民政府（管委）、市湾长制办公室成员单位：

2022年，烟台市湾长制工作要深入贯彻落实习近平生态文明思想和《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重点海域综合治理攻坚战行动方案》《山东省深入打好重点海域综合治理攻坚战实施方案》要求，坚持问题导向、陆海统筹、系统治理，着力解决一批突出海洋生态环境问题，扎实做好2022年海洋生态环境工作，推动全市海洋生态环境质量巩固改善、海洋环境风险有效管控、海洋生态环境监管能力持续提升。

统筹推进陆源污染治理

1.加强入海河流综合治理。强化入海河流总氮浓度控制。针对市控及以下的劣V类入海河流，沿海各区市6月底前制定“一河一策”消劣方案，推动入海河流综合治理。对32条入海河流系统开展总氮来源调查、编制差异化总氮控制方案。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市水利

局、市农业农村局，沿海各区市负责落实。以下均需沿海各市落实，不再一一列出）

2.推进入海排污口分类整治。按照《烟台市入海排污口管理办法》要求，持续推动入海排污口整治销号，总结入海排污口整治试点经验，年底前完成5275个入海排污口整治销号任务和现场核查任务。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市交通运输局、市水利局）

3.实施陆域总氮污染控制。巩固城市建成区黑臭水体治理成果,对已完成整治的23条城市建成区黑臭水体,强化日常监督检查。各区市城市建成区黑臭水体动态清零,对新发现及“返黑返臭”的水体重新纳入整治清单,限期完成。2022年年底前完成芝罘区、福山区、莱山区、栖霞市建成区雨污合流管网清零。持续推进城市污水处理厂出水水质提标改造。（责任单位：市城管局、市水利局）深入开展化肥农药减量增效行动，减少化肥使用量，推广测土配方施肥，强化农药使用管理，降低化学农药使用强度。（责任单位：市农业农村局）推进畜禽粪污资源化利用，确保畜禽规模养殖场全部配建粪污处理设施并正常运转，指导督促规范规模以下养殖主体粪污收集处理，开展绿色种养循环农业试点，促进粪肥就地消纳、就近还田利用，持续推进种养结合农牧循环，确保畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上。（责任单位：市农业农村局）推进农村生活污水和黑臭水体治理，12月底前沿海一线91个行政村完成农村生活污水整治任务。（责任单位：市生态环境局）

精准防治海洋污染

4.推进港口污染防治。落实53家企业环境保护主体责任，深入开展商港环境综合整治，持续推进实现客（货）滚运输岸电改造。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局）开展渔港(含综合港区内渔业港区)环境综合整治,推进污染防治设施建设和升级改造,加强含油污水、洗舱水、生活污水和各类垃圾等污染物的管理,提高渔港污染防治监督管理水平。印发实施《烟台市渔船集中停泊点和自然港湾环境综合整治方案》,组织相关区市摸清渔船集中停泊点和自然港湾污染防治底数,建立污染管理台账,对环境卫生彻底清理。名录内渔港污染防治设施设备齐全、运行正常，及时清除私搭乱建等临时构筑物及乱堆乱放的废弃渔船渔网。加强渔业船舶污染防治，推进渔业船舶生活污水、油污水、垃圾收集处置工作与渔港环境污染防治设施相衔接。（责任单位：市海洋发展和渔业局）

5.开展船舶污染专项治理。全面落实“船舶碧海蓝天”行动计划，实行污染物接收、转运及处置联单制度，实现港口、船舶全覆盖。（责任单位：烟台海事局、市交通运输局、市城管局、市生态环境局）持续清理整顿无手续、无资质、无治污设施的“三无”企业，建立岸边修造船厂、拆船厂环境保护监管台账,开展船舶修造(拆解)作业污染防治专项治理,按照国家有关标准配备污染物防治设施,杜绝污染物直排入海。各有关监管部门应分别建立监管台账,推动拆船作业活动突出环境问题整治,规范船舶水上拆解行为,禁止冲滩拆解。（责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局、烟台海事局、市工业和信息化局）

6.促进海水养殖绿色发展。严格海水养殖环境准入，依法依规做好海水养殖新（改、扩）建项目环评审批和海水养殖规划环评审查。落实烟台市养殖水域滩涂规划和生态保护红线等管控要求，优化海水养殖空间布局与容量管控。落实《山东省加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》，实施“生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、配合饲料替代、水产种业质量提升”五大行动，大力推广先进适用的水产绿色健康养殖技术和模式。（责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局）

7.强化海洋垃圾监管。组织开展“净滩2022”专项行动，10月底前完成集中清理整治入海河流和岸滩、近岸海域生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废弃物、渔业生产垃圾、泡沫浮球等影响海洋生态环境的各种养殖设施、渔船渔具渔网、海藻海菜等漂浮垃圾、乱堆乱放杂物、杂草以及其它垃圾；集中整治渔港（含渔船停泊点、自然港湾）商港、修造船厂环境污染问题。（责任单位：市生态环境局、市城管局、市交通运输局、市海洋发展和渔业局）推进“无废城市”建设，编制《烟台市“无废城市”建设工作方案》。（责任单位：市生态环境局）

加强海岸带生态保护修复

8.严格海洋空间资源管控。严格落实国家围填海政策和山东省海岸建筑退缩线制度，强化海域使用疑点疑区核查，依法查处违法围填海行为，除国家重大项目外，全面禁止围填海，做好海域使用和无居民海岛开发利用疑点疑区现场核查工作。严格审查占用自然岸线围填海项目，加大海岸线整治修复力度，2022年年底前长岛整治修复岸线1公里。（责任单位：市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局）落实“三线一单”生态环境分区管控要求，加强用海项目审查，形成节约海洋资源和保护海洋环境的空间格局。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局）

9.加强海洋生态保护修复。整合优化海洋自然保护地，强化自然保护地的保护。因地制宜实施典型海洋生态系统、受损岸线岸滩、滨海湿地治理修复工程。（责任单位：市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局）推进莱州湾、丁字湾沿岸互花米草综合治理，提升海洋生态系统稳定性。（责任单位：市海洋发展和渔业局）继续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，严肃查处涉海自然保护区违法违规活动。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局）加快推进长岛国家公园建设，长岛国家公园“三报告一方案”通过评审并根据专家意见修改后报批。（责任单位：市自然资源和规划局）加强海洋生态保护修复联合监管，确保海洋生态修复成效。（责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局）

10.强化海洋生物多样性保护。推动实施《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》。出台《烟台市生物多样性保护战略与行动计划》，结合年度生态监测及其他专项监测，开展海洋类生态质量监测工作。科学选划保护空间，深入治理互花米草等外来入侵物种。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局）加强对重要渔业水域的保护力度，开展海洋牧场养殖环境容量问题调研分析，全力保障《烟台市海洋牧场“百箱计划”项目三年行动方案》实施。（责任单位：市海洋发展和渔业局、市生态环境局）

强化海洋环境灾害风险防范

11.开展海洋环境风险源排查。开展近岸海域及现状海岸线向陆一侧1公里范围内的化工园区、石油与危险化学品储罐、原油与危化品码头、石油钻井平台、核电等5类海洋环境风险源全面排查，10月底前完成烟台市海洋环境风险源排查技术报告的编制，制定海洋风险源管控责任清单和分区分类风险源管控措施。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局、市应急局）

12.加强海洋环境应急处置能力建设。建立政府主导、多方联动的应急协调机制，6月底前编制完成《烟台市海洋突发环境事件应急预案》，指导沿海各区市结合实际编制突发海洋环境事件应急预案。（责任单位：市生态环境局、市应急局）

13.强化海洋灾害风险防范。完善风暴潮、海浪、海冰等预报预警和防御决策机制，修订完善应急预案。加强绿潮、赤潮监视监测和预警信息发布工作，稳步推进海水入侵调查监测评估工作。（责任单位：市海洋发展和渔业局、市应急局）

服务海洋经济绿色发展

14.推进“美丽海湾”建设示范引领。督促套子湾（八角湾）、庙岛群岛、莱州湾、四十里湾、丁字湾按照“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的目标要求，以污染治理、环境整治、生态修复为重点，明确目标体系，确保实施成效。组织开发区套子湾（八角湾）、长岛庙岛群岛做好2022年度国家级“美丽海湾”优秀案例征集申报工作。（责任单位：市生态环境局）

15.服务支持海洋产业发展。服务保障裕龙岛炼化一体化项目建设，加强裕龙岛炼化一体化项目（一期）填海工程生态环境保护监管。在裕龙岛附近海域开展海洋环境监测，密切关注裕龙岛周边海域水质状况。（责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局）推动龙口裕龙岛海水淡化项目开工建设，积极争取国家海水淡化示范工程和示范城市建设。（责任单位：市海洋发展和渔业局、市生态环境局、市发改委）

16.强化沿海废弃物海洋倾倒需求保障。根据各区市废弃物海洋倾倒需求实际，积极协调推动废弃物海洋倾倒区选划、废弃物海洋倾倒许可证办理等工作，服务沿海各区市经济社会发展。（责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局）

健全海洋生态环境治理体系

17.巩固陆海统筹治理大格局。配合市人大加快修订《烟台市海洋生态环境保护条例》。配合省厅完成与省级湾长制信息管理系统的调试运行，强化信息化手段应用，提升陆海统筹监管水平。6月底前制定印发《烟台市深入打好重点海域综合治理攻坚战实施方案》。（责任单位：市生态环境局）

18.强化海洋生态环境执法。开展“碧海2022”海洋生态环境保护专项执法行动，做好2022年海洋生态环境执法工作，严厉打击破坏海洋生态和污染海洋的违法行为，推动12个沿海区市海洋生态环境执法全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局、烟台海警局、烟台海事局）继续深入开展“守护海洋”公益诉讼专项监督活动，强化生态环境司法保护。（责任单位：市检察院、市生态环境局）

19.提升海洋生态环境监测监管能力。加强海洋生态环境监测数据的分析、研判和应用，提升陆海统筹、区域联动、部门协同的综合协调、监管能力。（责任单位：市生态环境局）落实海洋环境质量生态补偿政策。落实海域水质同比变化赔偿或补偿、入海河流总氮控制赔偿、直排海污染源超标赔偿、海岸带生态系统保护补偿等措施，调动沿海各区市治理海洋生态环境的积极性和主动性，促进海洋生态环境质量持续改善。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局）

20.强化科技支撑和公众参与。围绕海湾生态环境管理保护需求，加强海洋资源与环境调查、海岸带保护修复、海水养殖污染治理、海洋垃圾治理等重点领域科技攻关，强化科技成果转化应用。（责任单位：市科技局）开展“放鱼养水”等群众广泛参与的海洋生态环境保护活动，强化海洋生态环境保护工作宣传，营造全社会关注海洋、爱护海洋的良好氛围。（责任单位：市生态环境局）