实现“双碳”目标 重庆有哪些硬核力量？

近年来，重庆市明确碳达峰、碳中和工作任务，在减污降碳协同增效、优化培育碳市场、低碳试点示范、低碳技术创新及应用等方面取得积极成效。“全国低碳日”之际，本报记者采访重庆市生态环境局党组成员、副局长陈卫，了解了重庆推动实现“双碳”目标的硬核力量。

碳强度和能耗强度双下降

从“工业型经济”向“服务型经济”加速转型

碳强度和能耗强度是衡量应对气候变化工作成效的两个关键指标。陈卫向记者介绍，“十三五”期间，重庆的碳强度累计下降了21.9%，能耗强度累计下降了19.4%，超额完成了国家下达的目标任务。

而“双下降”的背后是重庆产业结构发生的深刻变化——从“工业型经济”向“服务型经济”加速转型。据统计，“十三五”以来，重庆服务业产业结构持续优化，新模式、新业态百花齐放，新旧动能加快释放，规模效应多点显现，托举起经济发展的半壁江山。

“这是重庆实现节能降耗的关键点之一。”陈卫告诉记者，重庆三次产业结构由2015年的6.7∶44.9∶48.4优化为2020年的7.2∶40.0∶52.8。值得注意的是，重庆高技术和战略性新兴制造业增加值年均分别增长了17.6%和18.0%，增速分别高于规模以上工业11.2和11.6个百分点。

截至去年，重庆高速路网已建成投运充电站109座，充电桩436个，基本满足了重庆市民驾驶电动汽车跨区、跨省绿色出行，为重庆节能降耗提供了强大的助力。

“重庆能源产品也从原煤为主的单一格局向原煤、天然气、水电、风电等多元化格局发展。”陈卫介绍说，重庆煤炭消费占比从2015年的49.1%降低至2020年的45.8%，清洁能源比重进一步提高。

此外，“十三五”期间，重庆城镇绿色建筑占新建建筑的比重提高到57.2%，公共机构单位建筑面积能耗累计下降11.8%。截至2021年底，全市林地面积达到7166万亩，森林覆盖率54.5%，首次进入全国前十位，森林蓄积量达2.41亿立方米，低碳发展“底气”十足。

主动融入全国碳市场

去年年度碳交易额从全国排名靠后跃升至第二位

早在2014年，重庆就成为了全国碳排放权交易试点省市之一。

陈卫说，作为西部唯一省市出资参与全国碳市场联建，重庆主动融入全国碳市场，抓好全国碳市场控排单位履约工作，优化培育地方碳排放权交易市场，推进修订《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》。

“‘控碳’只是约束手段，真正目的是推动产业转型升级，实现绿色高质量发展。”陈卫表示，通过不断完善制度规范、严把数据关口、狠抓履约管理、强化改革创新等一系列有效手段，重庆碳减排效应逐步显现。

重庆开州水泥有限公司是重庆碳排放权交易市场的弄潮儿。近年来，企业通过篦冷机节能改造及煤粉燃烧器改造，不仅降低了生产成本，还控制了碳排放总量，富余的碳排放指标通过碳市场进行交易，获得了不错的收益。

2021年还是重庆碳交易市场的突破年，重庆年度碳交易额从全国排名靠后跃升至第二位，年度履约率由60%提高至95%。陈卫表示，企业履约积极性进一步提高，实施自愿减排愿望也越来越强。

推动绿色金融和产业深度融合

成立区域性气候投融资促进中心，提升投资效率

“为兼顾企业发展与减排，重庆还与金融机构开展合作，探索推出以碳排放权配额为质押的绿色信贷项目，对信用好的企业加大财税、金融支持力度。”陈卫介绍，2022年一季度，重庆新发放碳减排贷款共计34 笔、总额达8.65 亿元，支持企业16家。

事实上，近年来，绿色金融在重庆蓬勃发展，点“绿”成金的故事越来越多。重庆在全国提出了建设以碳达峰、碳中和为目标的绿色金融改革试验区，编制了《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。

在全国较早推动气候投融资试点，成立了区域性气候投融资促进中心——重庆市西部气候投融资产业促进中心。这个中心一方面要为包括金融机构在内的社会资本“供给侧”找项目，引导资本等资源要素向绿色低碳领域流动，发挥好引流、导流、分流作用；另一方面，为减碳、低碳类产业、项目和技术等资本“需求侧”找资金，提升投资效率，促进全社会绿色低碳加快转型。

目前，各金融机构对中心推荐项目已放款16个，放款金额12.34亿元，带动碳减排量35万吨，跟进项目90个，融资金额400亿元。

据了解，重庆还通过“长江绿融通”大数据系统促进绿色债券融资项目对接。重庆康达环保产业（ 集团） 公司成功发行重庆市首单民营企业绿色债务融资工具，发行规模3亿元，募集资金将全部用于污水处理等绿色产业项目。债券的发行将更好地支持绿色产业发展，推动重庆绿色金融和绿色产业深度融合。

打通“两山”转化通道

倡导“谁低碳谁受益”，大力促进自愿减排项目开发

“2019年，重庆启动建立集‘碳履约、碳中和、碳普惠’于一体的‘碳惠通’互联网+生态产品价值实现平台，正式打通了‘绿水青山就是金山银山’价值转化通道。”陈卫告诉记者，平台倡导“谁低碳谁受益”，建成“2+3+N”的功能体系。其中，“2”即连通供给、消纳两个端口，“3”指关联“碳履约、碳中和、碳普惠”这三大功能，“N”就是开发打造N个项目化低碳场景。

“这是公众分享低碳红利、获得普惠价值的‘储蓄罐’。”陈卫表示，在这个平台上，低碳行为被量化成碳积分储蓄起来，可兑换商品、享受权益。同时，这也是企事业单位开发减排量、参与碳交易的“助推器”，减排量有序流入碳市场，丰富履约方式、实现增值变现。此外，这还是机关和企事业单位抵消碳排放、实现碳中和的“供应站”，为活动、会议碳中和提供资源。

陈卫进一步介绍，在企业端，“碳惠通”平台大力促进了重庆自愿减排项目的开发，包括以风力、光伏等可再生能源发电为代表的清洁能源项目，通过植树造林、森林抚育等项目开发林业碳汇以及其他农业、交通等领域的减排项目。经过相应认证备案与登记程序后，项目形成的二氧化碳减排量能够有序实施交易，并转化为经济收益，实现生态价值的转化。

“碳惠通”平台自2021年10月上线以来，已登记注册企业50余家，登记备案“碳惠通”项目8个，减排量约155万吨，纳入重庆碳市场的排放单位进行履约清缴16笔，碳中和登记4次，累计实现交易2843吨、交易额6222万元。

同时在个人端，“碳惠通”平台根据公众践行绿色出行、低碳电子政务、资源节约等低碳行为的相关数据，并参照相应的行为减碳标准，授予用户相应积分，积分可以兑换平台的各项奖品或者福利，激励用户践行低碳行为。