多污染物协同治理是未来空气质量改善重点

“目前仍有近40%的城市达不到空气质量标准，我国在空气质量治理方面仍存在挑战。”在5月24日—26日召开的亚洲清洁空气政策研讨与技术交流会上，生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇表示。

此次会议的主题为“传递中国经验与技术，支持亚洲国家改善空气质量”，由亚洲清洁空气中心主办。会议邀请多位专家、学者，通过分享我国一些关键领域的节能减排经验与技术，以期促进亚洲国家共同提升空气污染治理水平和气候变化应对能力。

雷宇表示，目前我国臭氧污染和浓度水平呈现增长态势。从欧洲和美国的经验中可以看到，臭氧污染防治比PM2.5更难，所以在未来实现PM2.5和臭氧浓度的双降，将是极大挑战。

“通过研究，我们得到非常重要的结论，帮助实现碳中和的措施，可能对PM2.5和臭氧浓度的下降贡献率达到80%。在这样的设定下，我国PM2.5的浓度在2060年左右约为每立方米10微克，臭氧浓度能够达到每立方米100微克左右。”雷宇认为，接下来，一定要协同推进碳中和与空气质量改善相关工作，使两项工作之间实现正向反馈。

中国环境科学研究院大气环境研究所所长胡京南认为，大气污染与气候变化协同应对是长期的重点，而未来五年甚至十年的重点是通过氮氧化物和VOCs协同控制，实现PM2.5和臭氧浓度下降，多污染物协同治理将是未来五年到十年的重点。

要改善环境空气质量，煤炭的清洁利用非常重要。“燃料是不是清洁，不是看它是叫‘煤’还是叫‘生物质’，而是看这种燃料有没有不清洁的成分，以及燃料是否使用了清洁技术。煤听起来是污染的燃料，但它的种类非常多。有的煤原料里含有大量的硫、氟元素，但有的煤里硫、氟含量很低。通过洗煤和固硫等技术手段，把煤里的污染成分固定化或去除，然后再利用清洁的燃烧方式去燃烧煤，这样PM2.5、二氧化硫、氮氧化物的排放会大大降低，降到国家标准以下。”北京化工大学生物质能源与环境工程研究中心主任刘广青认为，洁净煤对中国、蒙古等一些需要大量供暖的国家来说，是非常好的燃料。

我国的农业农村温室气体排放约占排放总量的15%。未利用的秸秆经由焚烧和自然堆放，直接和间接产生的温室气体排放量不容小觑。

“秸秆综合利用是应对全球气候变化的有效举措。”黑龙江省黑土保护利用研究院院长刘杰介绍，2017年，我国秸秆利用率约为81%，到2019年达到了86%。“通过目标分解落实到基层，积极开展试点示范，因地制宜制定地方政策，很好地推进了秸秆综合利用。”

“双碳”目标下，秸秆综合利用政策也在进行相应调整。刘杰建议，秸秆综合利用应着重以县为单元开展示范建设。将秸秆综合利用由部门行为上升到政府行为，统筹农机、农业、农发、财政等相关部门。要集中连片、整体推进，这样在资源可控的情况下可以发展规模产业。强调政策实施、技术推广以及群众观念的教育引导，努力处理好政府、企业和农民三者的关系。“在有机肥、用地、用电、终端产品等各方面形成政策集成的关键发力点，这样才有利于政策的实施。”

秸秆综合利用有很强的公益性，一方面，要加大财政资金的投入；另一方面，要通过政府担保的方式鼓励企业和农户利用金融机构的信贷投资，拓宽融资渠道。各级政府要把秸秆利用项目作为政策性低息贷款的支持方向，延长项目贷款期限。