内蒙古境内国家森林公园被“毁容” 谁在选择性“失明”？

国家森林公园内，车辆行驶在随意丢弃着废石的道路上，颠簸不堪，望着窗外尚未返青发芽的草木，愈加肃杀。向公园深处走去，裸露的山体、掺杂着雪水的渣土，在正午的阳光照射下，显得格外刺眼。停下车行走，只见连绵不断的山峦被“开膛破肚”，走近矿坑边看上一眼便会倒吸一口凉气。

这，还是人们印象中的森林公园吗？中国环境报记者近日跟随中央第三生态环境保护督察组下沉到内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗黄岗梁国家森林公园（以下简称黄岗梁公园）内发现，这个大兴安岭余脉上的森林公园常年遭受“毁容”，从卫星地图上看起来，像是妙龄女子脸上的一道“伤疤”。

谁是背后的“始作俑者”？随着深入调查，记者也有了答案。

核查群众投诉：矿企多年破坏生态，一年间三次被罚，四年治理无动于衷

黄岗梁公园，位于大兴安岭主峰黄岗峰脚下，300多万亩的面积内，生物多样性丰富，蕴藏着多种多样的地形、地貌及植物景观，植被覆盖度高达94%。同时，这里矿产资源丰富，铁矿石储量达亿吨以上。

可就在这个生态和资源禀赋优良的森林公园内，破坏生态环境的违规违法行为风波四起，试图撬动着森林公园的生态基底。

群众信访举报，往往为督察工作提供新思路、新角度、新线索。

在中央第三生态环境保护督察组进驻内蒙古的第四天，督察组收到群众来电举报称：赤峰市克什克腾旗同兴镇西北矿业尾矿库选厂占地未办理征地手续，尾矿库干滩地方有粉尘污染；矿业三个采区疏干水重金属超标，排放至自然河道后流入达里湖内，严重污染河水湖水。

正在赤峰下沉督察的督察人员通过调阅资料发现，群众所举报的这家矿业的采区在黄岗梁公园内，督察组决定去实地回访。

从赤峰市区驱车近四个小时，督察组根据手机卫星信号定位来到克什克腾旗西北矿业有限公司（以下简称西北矿业）。一进大门，督察人员发现厂区内生产机器上布满了积存已久的灰垢，尾矿库因为天气的原因处于冰封状态，但尾矿库的东侧仍存在清理扬散尾矿砂的痕迹。从厂区至高平台远眺，厂区内露天随意堆放着废石废渣，并没有采取任何防雨、防扬尘、防流失的措施，不少废渣混着前几天刚融化的雪水，在厂区的各个角落四处溢流。

据了解，企业已于2018年3月停产，并在2018年5月因尾矿库产生扬尘收到了一纸处罚决定书，有关部门也要求企业应采取有效措施防治扬尘污染。可是，四年过去了，西北矿业不仅无动于衷、扬尘措施落实不到位，甚至变本加厉地让废石废渣堆存范围扩大。一阵大风吹过，漫天渣土将周边的草木裹上一层灰色“衣裳”。

从厂区至高平台来到群众所举报的三个采区附近，督察发现，企业在产期间，年均排放疏干水量达6万立方米，井采过程中采集的疏干水通过水泵打入相应的疏干水处理站，脱砷处理后排入贡格尔河支流查木干河，最终流入达里湖。

2018年，西北矿业因废水超标被当地生态环境部门下达了两次行政处罚。督察组要求当地环境监测站再次对西北矿业的疏干水进行检测，结果显示，厂区多个采区外排废水依旧存在超标情况。

面对一年内的三次处罚，西北矿业用四年时间交上了一份负分答卷，停产后的置之不理给黄岗梁公园平白留下了一道划痕。

两家矿企采区首尾相连：几乎挡住森林公园南北通道

在西北矿业的采区周围，督察组发现，还盘踞着一家名为内蒙古黄岗矿业有限责任公司（以下简称黄岗矿业）的企业。从地图上看，两家企业的采矿区、选矿厂、尾矿库等场地交叉叠错，所构成的黄岗梁铁矿区，几乎要把黄岗梁公园南北通道挡得严严实实。

通过翻阅黄岗矿业的相关资料得知，企业根据相关部门要求制定并组织实施《内蒙古赤峰黄岗铁矿Ⅰ、Ⅱ区矿山地质环境分期治理方案》，但在2019年，企业因多处废石场未完成场地清理和植被恢复工作，未通过相关部门验收。

治理方案中提到，黄岗矿业Ⅱ1区已闭坑露天采场，总面积为1.52平方公里，被划定为矿山地质环境影响严重区。督察人员决定去现场看看露天采场的治理进度。

在黄岗梁公园行驶不久，翻过几个土坡后，映入眼帘的大坑让司机师傅急踩刹车，督察人员纷纷下车察看。只见，山体像被斧头从中间劈成两半一般，山壑间稀松的填土和草木，不拿着放大镜看难寻踪影，与企业负责人站在坑边交谈，空旷的坑底弹起阵阵回声。

作为矿山地质环境影响严重区，本应把生态修复工作摆在首位，然而，看着光秃且平滑的山体，督察人员一时间无言以对。

无独有偶。督察人员在黄岗矿业核查了一圈，发现厂区内至少8处废石场和露天采场场地清理或回填推进缓慢，草木植被毫无恢复的迹象。

经过反复的比对核实，督察组发现，西北矿业和黄岗矿业两家企业在黄岗梁公园内建有7个采区、7家选矿厂、4座尾矿库及相关辅助工程，每年采选铁矿及其他伴生矿合计约达340万吨。

黄岗梁铁矿区内发生的一系列生态掠夺行为，不禁让督察人员寒了心。随着深入调查，督察组发现，这两家的矿企还存在违规占用森林公园的现象。

采矿权不合规：长期违规开采面积约有3500个国家标准足球场大小

长期以来，我国对于国家森林公园内的开发都有严格的规定。

我国于1994年颁布并于2011年和2016年先后两次重新修订的《森林公园管理办法》第十一条规定，禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

2010年，国务院印发的《全国主体功能区规划》明确要求，国家森林公园自动进入国家禁止开发区域名录。在国家森林公园内，除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动；在森林公园内以及可能对森林公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等活动。

2018年，国家林业和草原局《关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》再次明确规定，严禁不符合国家级森林公园主体功能的开发活动和行为，国家级森林公园内禁止开展开矿、开垦、挖沙、采石、取土以及商业性探矿勘查活动，禁止从事其他污染环境、破坏自然资源或自然景观的活动。

黄岗梁公园是国家林业监管部门1996年正式批准建立的国家森林公园，公园内资源的开发利用理应统一遵守国家对于森林公园的部署。

然而，督察组查阅西北矿业和黄岗矿业的采矿许可证发现，两家矿企多年来多次变更采矿手续，申请的采区面积和拐点也在不断扩大。督察人员找来企业的负责人进行询问，企业坦言，并不清楚国家对于森林公园的相关管理规定。

经督察人员核实，西北矿业和黄岗矿业两家采矿企业的3个采矿权均未落实国家森林公园管理有关规定，长期违规开采，矿区面积合计为24.97平方公里，约有3500个国家标准足球场面积大小。

有利便图之，无视法律法规，黄岗梁铁矿区内采矿企业的“疯狂”行径，实在令人触目惊心。这个大兴安岭山脉上国家森林公园何时才能重展笑颜？赤峰市克什克腾旗又会拿出哪些真招实措？我国的森林公园保护能否以案为鉴？这值得全社会共同关注。

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