《无锡市地下水污染防治分区》发布

无锡市生态环境局组织完成了无锡市地下水污染防治分区工作，并征求各地及市相关部门意见后，形成了《无锡市地下水污染防治分区》，以科学指导区域水土污染协同防治和风险管控工作，详情如下：

无锡市地下水污染防治分区

一、背景及意义

2019年5月，生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等五部委联合印发了《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》（环土壤〔2019〕25号）；2020年3月，江苏省生态环境厅联合自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅印发了《江苏省地下水污染防治实施方案》。为全面贯彻落实各项要求，我市组织开展无锡全市地下水环境状况调查评估，划分地下水污染防治分区，形成分区管理、分类防控体系，提出地下水污染分区防治措施建议，科学指导区域水土污染协同防治和风险管控工作。

二、划分原则

依据《地下水污染防治区划分工作指南（试行）》、《江苏省地下水污染防治分区划分成果编制要点（试行）》（苏环办〔2021〕335号）以及《省生态环境厅关于做好地下水污染防治分区划分工作的通知》（苏环办〔2021〕11号）等文件要求，综合考虑无锡市实际情况和生态环境部门管理工作需求，按照如下原则开展地下水污染防治分区划分工作。

1、优先保护区，主要包括：（1）地下水型饮用水源保护区（一级、二级和准保护区）、应急或备用水源地及其补给区；（2）优先保护类耕地集中区及周边；（3）生态保护红线的区域；（4）地方法律法规规定的需纳入优先保护的区域。

2、治理区，主要包括：污染地块名录中需要开展地下水治理修复的地块。

3、风险管控区，主要包括：（1）化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位（地下水污染防治重点排污单位），以及土壤污染重点监管单位；（2）地方法律法规规定的需纳入风险管控的区域。

4、重点防控区，主要包括：治理区、优先保护区和风险管控区以外区域。

三、划分结果

结合国家、省、市文件和地下水污染防治管理实际需求，划分无锡市地下水优先保护区12个、治理区7个、风险管控区50个，除上述地区以外的其他地区划为重点防控区。

四、管理要求

根据《地下水污染防治分区划分工作指南》及相关文件要求，结合无锡市生态环境局实际管理工作需求，对各分区提出以下要求：

1、优先保护区

（1）按照《江苏省生态空间管控区域规划》、《太湖管理条例》及相关法律法规实施保护管理；

（2）禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目不得增加排污量，在水产种质资源保护区附近新、改、扩建排污口，应保证保护区水体不受污染；

（3）加强对地表水体、湿地周边的环境监管和污染风险排查，严格监管各类产业的排污、防渗措施；

（4）村庄的居民生活污水实行管网统一收集、集中处理，不得使用不符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084）的污水进行农业灌溉；

（5）严禁毁林开荒行为，水源涵养林建设满足《水源涵养林建设规范》（GB/T26903）要求；

（6）禁止在保护区内从事畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动，已有的上述设施需拆除或关闭；

（7）加强太湖、运河等重要地表水体水质监测，健全地表水污染预报方案，多部门协同完善地下水应急供水体系；

2、治理区

（1）持续开展周边地区地下水、地表水监测，掌握污染范围；

（2）进一步开展场地尺度的土壤和地下水环境调查评估工作，确定区内地下水污染程度；

（3）开展地下水和土壤修复工作，结合地块水文地质条件，以达到修复目标为目的，采取污染物清理、多相抽提、原位氧化、地下水抽出处理等措施治理；

（4）开展地下水动态监测工作，实行治理区动态调整更新机制，对于完成土壤、地下水修复和风险管控目标的区域可调整出治理区；对调查评估新发现的地下水污染风险不可接受的区域，应及时调整进入治理区，并开展相关工作。

3、风险管控区

（1）需定期开展环境监测，严格新、改、扩建重污染建设项目准入，降低污染源荷载风险，参照《太湖管理条例》、《长江保护法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等法律法规，开展污染地块监管工作；

（2）加强地下水环境质量监测，在风险管控区内及周边地区开展监测，地下水重点污染源等单位应当定期开展地下水环境质量自行监测，数据报所在地区级生态环境主管部门，一旦发现有地下水污染迹象，可启动地下水污染场地调查，溯明污染来源，纳入治理区管理要求；

（3）地下水重点污染源应当建立地下水污染隐患排查制度，对其产排污环节和易造成地下水污染的区域做好必要的防渗措施，定期开展隐患排查，检查污水管网的渗漏和防渗设施，发现污染隐患的应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患。

（4）实施风险管控区动态更新机制，对于地下水长期监测后水质污染等级降低至Ⅲ级以下的区域，可纳入重点防控区管理。

4、重点防控区

（1）可在防控值相对较低、条件较好的防控区内新建建设项目，新、改、扩建项目应严格执行环境影响评价政策，做好相应的地下水污染防渗措施；

（2）现有的工业企业、排污单位、化工园区（工业集聚区）等重点污染源应严格落实相关的地下水污染防治各项管理制度，防止产生新的污染；

（3）加强老镇区、城郊结合部等人口集中区，以及“城中村”、棚户区等薄弱区域的污水管网建设及维修改造，推进农村污染统一集中处理排放；

（4）定期开展区内地下水质量调查监测，宜按照1次/年的频次开展，对于发现地下水污染的情形，经调查评估后纳入相应的分区管控范围。