【热点】中国固废处理行业现状与重点领域发展趋势分析

一、行业概况

我国固废数量巨大，种类繁多，固废处理行业涉及的细分行业较多，其中，垃圾焚烧发电行业和危废处理行业是最重要的两个子行业。我国固废处理行业起步较晚，目前仍处于快速成长阶段，未来存在广阔的市场前景。目前我国生活垃圾以卫生填埋处理为主，焚烧处理将逐渐取代填埋成为城镇生活垃圾处理的主要方式。

固体废弃物主要来自于居民生活和工业生产，数量巨大，品种繁多，要求相应的处理手段严格，可重复利用程度较高。固体废弃物通过填埋、焚烧、堆肥、回收利用或者循环再生方式进行无害化处理。固体废弃物处理行业的产业链如下图所示。

就固废处理行业的具体工艺路线而言，世界各国的处理技术均包括填埋、焚烧、堆肥三大处理路线，但常规处理方法为卫生填埋和焚烧。目前，卫生填埋处理在我国占主导地位，但焚烧处理优势明显、增速较快，未来焚烧处理占比将不断提高，并将成为最主要的方式。

垃圾焚烧与填埋法相比，经济效益和环境保护程度更高：

①减量缩容：在垃圾经过焚烧后，一般可减重80%，减容90%以上，节约大量的土地资源;

②资源再利用：按热值比较，每吨生活垃圾约相当于0.2~0.25吨标准煤，垃圾焚烧发电的资源综合利用效益较好;

③污染弱：垃圾焚烧主要产生的气体为二氧化碳。因而垃圾焚烧成为近年来国家推广的无害化处理方式，在垃圾无害化处理中的占比逐年上升。

固废处理行业细分领域众多，主要包括工业固废、市政垃圾、餐厨垃圾、危险废物、再生资源回收利用等，除工业固废当前发展已进入成熟期外，其他细分领域均处于导入期和成长期。

目前，在国内固废处理市场中垃圾焚烧发电和危险废弃物处理两个子行业的市场占比较大、未来发展前景最明确，下文主要从这两个领域进行分析。

二、固废处理行业情况

1、垃圾焚烧发电行业

(1)垃圾焚烧发电行业运营模式

垃圾焚烧发电行业的运营模式主要为BOT模式;短期内经营主体的建造收入较高，未来大规模的建设期结束后将转向以运营为主的收入结构，运营收入主要来自于垃圾处理收入和售电收入，同时也受当地垃圾收运量、垃圾热值和吨垃圾处置费的影响;项目投资高，回收期较长，对垃圾焚烧发电企业的资金实力及融资能力要求很高。

垃圾焚烧项目的经营模式包括工程总包、BT、BOT、BOO等，其中BOT模式目前最为普遍。BOT模式下，垃圾焚烧项目的收入主要来自建设阶段的工程收入和运营阶段的运营收入。垃圾焚烧发电项目运营阶段收入主要有两部分：一部分为项目所在地政府环卫部门或当地财政局支付的垃圾处理补贴，由项目所在地政府支付，在项目定标时确定单价;另一部分为向电网公司售电收取的售电收入，包括电价补贴。

具体来看，在BOT模式的账务处理中，经营主体在项目建设阶段确认的工程收入较多，确认的利润也通常较高，但没有实际的现金流入，经营收入和经营活动现金流入存在错配。项目的实际资金回笼主要依靠运营阶段的收入来实现，项目回收期通常较长。

同时，垃圾焚烧行业具有典型的资本密集型特征，项目投资高，经营主体在项目建设期间均需投入大量资金，对企业的资金实力及融资能力要求很高，存在一定的资金壁垒。

项目收费水平方面，不同项目的垃圾处理费价格差异较大，大致在50~150元/吨的区间里，目前大部分项目的平均水平在60~80元/吨。根据2012年4月发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，每吨生活垃圾折算上网电量为280千瓦时，执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税，增值税即征即退);超过部分电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

项目盈利性的主要影响因素有垃圾收运量、吨垃圾发电量、吨垃圾处置费，其中垃圾清运量和吨垃圾发电量受项目所处区域经济水平的影响较大，经济发达的地方一般垃圾收运量较大、垃圾热值高、吨垃圾发电量高。

(1)垃圾收运量主要由一个城市的垃圾产生量以及收运体系是否健全决定，垃圾产生量主要由人口及人均垃圾产生量决定，这与一个地区的经济发达水平息息相关，垃圾收运量将直接决定垃圾焚烧厂的产能利用率。

(2)吨垃圾发电量主要受热值影响。生活垃圾的热值取决于挥发分、水分;其中，塑料类、纸类和布类对热值的贡献很大，因此商业发达及居民生活水平较高城市，垃圾发电资源条件较好。

(3)吨垃圾处置费取决于和当地政府谈判，具体价格与当地垃圾待处理和日产生规模，及垃圾热值密切相关。

(2)垃圾焚烧发电行业运营情况

2016年，我国生活垃圾清运量及处理量继续保持增长，随着固废相关政策的出台和城镇化战略的不断推进，垃圾焚烧发电行业将继续保持快速发展态势。

生活垃圾清运量方面，我国城镇垃圾产量巨大，2016年我国城市和县城生活垃圾清运量达到2.7亿吨，较上年增长5%。从生活垃圾清运量看，2006~2016年，我国城市和县城生活垃圾清运量由2.1亿吨增加至2.7亿吨，年均增长2.5%。

其中，城市生活垃圾清运量由1.5亿吨增长至2.0亿吨，年均增长3.1%;县城生活垃圾清运量由0.6亿吨增长至0.7亿吨;年均增长1.0%;农村地区由于人口密度较低，垃圾以就近处理为主，缺少统一的垃圾清运系统和数据统计。

从人均生活垃圾产生量看，2006~2016年，我国城市和县城人均生活垃圾清运量由475千克增加至486千克。

从省(市)分布看，广东、山东、江苏、浙江和河南的生活垃圾清运量位居全国前五位，分布达到2,533万吨、1,781万吨、1,650万吨、1,599万吨和1,398万吨，其次为四川、河北、辽宁、湖南和湖北，分布达到1,302万吨、1,129万吨、1,068万吨、1,040万吨和1,028万吨，其余省(市)垃圾清运量均未超过千万吨。