雄安候选“无废城市”试点 藏着哪些投资机会？

据统计，我国600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包围之中，四分之一城市已没有堆放垃圾的合适场所。

建立“无废城市”是解决这一困局的有效途径。在2018年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长李干杰表示，2018年将推动开展“无废城市”建设试点。

当前，环保部已牵头制定了《“无废城市”建设试点工作方案》，雄安新区、西咸新区、温州市等纷纷加入“无废城市”试点候选城市行列。

不过，由于现有税收和政府补贴等覆盖范围有限、技术创新不够等，固体废物资源化利用普遍存在处置成本高、盈利点不清晰、经济效益差的问题，影响了整体市场活力。

如何满足雄安新区的绿色投资需求?北方新金融研究院(NFI)课题《雄安新区绿色金融规划报告》(以下简称《报告》)显示，雄安要建成绿色智慧城市和新区，可以选择的融资渠道有财政资金、银行贷款、债券、信托、融资租赁、股权融资和项目融资(PPP模式)等多种形式。其中，财政资金是建设公益类绿色基础设施建设的主要来源。同时，财政资金和国有商业银行贷款作为城市传统基础设施建设的融资模式的资金来源过于单一，应根据雄安新区建设的不同领域特点，选择多样化的融资方式。

以下内容节选自《报告》第二章“支持雄安绿色智慧城市和新区建设的投融资分析”。

NFI绿色金融课题组牵头人是中国金融四十人论坛(CF40)成员、央行研究局前首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会(以下简称“绿金委”)主任马骏及绿金委副秘书长、中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥。

第二章 支持雄安绿色智慧城市和新区建设的投融资分析

在雄安新区的七大重点任务中，首要任务即要建设绿色智慧新城。所谓绿色智慧城市，是指利用先进的技术，实现城市绿色、智慧式管理和运行，进而为城市的居住者提供更优美的环境，创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。鉴于绿色智慧城市及其基础设施建设对于绿色经济和可持续发展的重要作用，智慧城市正在成为当今世界各国城市建设的发展趋势和选择。

对于雄安新区而言，绿色智慧城市和新区建设要求雄安进行产业经济转型和升级，摆脱之前长期的高污染高耗能高排放的经济发展模式，走上可持续的绿色低碳发展之路。在这一绿色转型和绿色发展过程中，必然会产生大量的绿色投融资需求。绿色金融体系可以通过一系列的制度安排、有效的绿色投融资手段和工具，将资金和资源配置到以绿色基础设施建设为主体的新区建设，以及低碳绿色的实体经济和产业中。

1、绿色投资需求分析

雄安的绿色智慧城市和新区建设，在污染治理、生态修复及保护性开发、绿色基础设施、绿色建筑、清洁能源与资源节约利用等绿色领域，均有大量的投资需求。根据一些专业机构的初步估计和课题组的补充计算，未来五年内，新区的绿色投资需求可能高达一万亿或更多。

表1：雄安绿色投资需求(部分)

(此表格中的数据资料根据以下文字内容综合整理)

(一)污染治理、生态修复及保护性开发

2016年，雄安新区及所在的保定市、河北省污染严重，生态环境质量堪忧，空气和水污染程度高于全国平均水平。这一现状随即带来了巨大的污染治理、生态修复，以及保护性开发需求。

表2：雄安新区水、空气污染水平与相关地区对比

数据来源：2016年北京市环境状况公报、2016年河北省环境状况公报、保定市2016年环境质量公报