石化化工行业加强企业环境信息披露工作的思考与建议

大气网讯:习近平总书记在党的十九大报告中明确提出健全信息强制性披露制度。2020年12月30日，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过《环境信息依法披露制度改革方案》（以下简称《改革方案》）。2021年5月，生态环境部全文发布《改革方案》（环综合〔2021〕43号），日前又发布了《企业环境信息依法披露管理办法》（以下简称《管理办法》）。中国石油和化学工业联合会（以下简称石化联合会）高度重视石化化工行业环境信息披露工作，并已积极行动起来，将加强企业环境信息披露工作作为“十四五”重点工作之一加以推进和落实。

一、充分认识加强环境信息披露工作的重要性

石化化工行业由于原料种类多、工艺路线长，属于污染相对严重的行业，据不完全统计，全行业每年排放废水40亿吨、废气6万亿立方米、工业固体废弃物3.2亿吨，危险废物产生量约1500万吨左右，均居工业各部门前列。大多数化工企业被划为重点排污单位和强制性清洁生产审核单位，其环境信息的透明程度备受公众关注。

虽然国内有很多优秀的化工企业达到了国际一流的技术装备及管理水平，属于“花园式工厂”，但社会上仍普遍存在“谈化色变”，也是过去多年来化工企业环境安全事故频发的体现。社会公众对化工企业的生态环境保护工作关注度更高，有必要采取更透明的管理思路。

在石化化工领域，目前仅针对上市公司有明确的环境信息披露要求，《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》《上市公司信息披露管理办法》等文件中规定，化工等13类重污染的“双高”行业的上市公司应向所有投资者真实、准确、完整、及时地披露企业环境信息。2020年石化化工行业上市公司达到610家，同比增加12.54%，其中共有17家企业进入中国上市公司市值500强榜单。按照证监会的相关规定，上市公司必须将相关环境信息公开。上市石化化工企业目前是石化化工行业发布相关环境责任信息报告的主体，但根据第三方机构的研究表明，上市公司主要以年报和社会责任报告的形式披露，仍存在环境信息披露载体过于单一，实用性较低，内容、方式、格式随意，规范性差等问题。

石化联合会认为国家加强环境信息披露工作的相关规定将对改善行业及企业形象、提升环境管理水平、促进行业绿色转型起到重要、积极的作用。

一是改善行业及企业形象的重要抓手。“责任关怀”是全球化工行业自愿发起的一项活动，参加企业共同致力于提高环境、健康与安全（EHS）表现，并向利益相关者公开其产品和流程信息，从而树立化工行业在全社会中的新形象，推动全球化工行业的可持续发展。环境信息透明公开是化工行业践行责任关怀的重要体现。虽然，我国在责任关怀方面取得了显著的进步，但与国际知名化工企业相比，在品牌形象等方面仍有较大的不足。信息不透明、缺乏与公众及周边社会的沟通与交流仍是主要表现之一。因此，石化化工企业通过强化环境信息披露工作，将有效地改善企业的社会形象，消除“谈化色变”的消极认识，促进行业更健康的发展。

二是推动企业减污降碳、实现绿色转型的重要基础。石化化工行业的减污降碳、绿色转型需要大量的资金投入，离不开金融、投资等行业的支持，鉴于石化化工行业的特殊性，所有金融行业、投资者都格外重视如何识别哪些化工企业和项目是“绿色”的，所以，石化化工企业的环境信息披露尤为重要，是“十四五”期间大力推进减污降碳、实现绿色转型的重要基础。

三是提升生态环境保护管理水平、改进环境绩效的重要动力。环境信息披露内容中包括了企业的各种污染物排放以及被处罚的详细信息，是观察、评价一个企业是否认真重视生态环境保护工作、环境绩效是否优秀的重要窗口。因此，信息披露将推动企业管理层加强生态环境保护工作队伍建设、制度建设以及治理设施建设，有效提升企业的生态环境保护水平，提升环境绩效。

二、石化化工行业已开展大量环境信息披露管理工作

石化联合会高度重视企业的环境信息披露工作，在以上政策公布的第一时间，就转发相关会员单位，同时组织内部相关部门学习文件，同时邀请在环境信息披露方面有较好研究基础的北京化工大学进行讨论。石化联合会认为，鉴于石化化工行业环境信息更为复杂的特点，有必要在生态环境部环境信息依法披露强制要求的基础上，鼓励石化化工企业披露更多体现石化化工行业特色的内容，同时对信息披露报告水平进行评估，形成激励机制，才能更好地推动石化化工行业的环境信息披露工作实现一个快速的进步。

为落实环境信息依法披露制度改革要求，帮助化工企业建立健全环境责任体系，规范披露环境责任信息，2021年2月，石化联合会联合北京化工大学低碳经济与管理研究中心以及部分化工上市公司代表成立标准编制组，开展了《石化化工企业环境责任信息披露指南》《石化化工企业环境责任信息披露评价指标体系》两项团体标准的编制工作。

此次石化化工企业环境责任信息披露两项团体标准，是在国家信息披露要求的基础上，根据石化化工行业特点和特色制定的更高标准的要求，旨在为各化工企业提供环境责任信息披露报告的框架、内容以及评价指标。《石化化工企业环境责任信息披露指南》中增加了石化化工行业特色披露内容，包括环境责任意识、资源投入、化学品管理、生物多样性、绿色运营、信息沟通、荣誉及成绩等。《石化化工企业环境责任信息披露评价指标体系》主要是对企业信息披露的详细程度进行评估，目的是树立行业内信息披露工作的典范，推动全行业增强信息披露工作的积极性和主动性。

除标准制定外，为配合生态环境部做好环境信息依法披露相关宣传，石化联合会组织行业大型企业集团开展了征求意见、会议讨论、报告预填和线上培训等相关工作。

三、加强企业环境信息披露的下一步工作安排

一是完善《石化化工企业环境信息披露指南》团体标准并公布，推动并规范企业的信息披露报告编制工作。参考《企业环境信息依法披露管理办法》和《企业环境信息依法披露格式准则》正式发布稿，进一步修改完善《石化化工企业环境责任信息披露指南》，在严格遵循生态环境部环境信息依法披露工作要求的同时，加强石化化工行业环境信息披露的特色化、规范性、专业化。

二是完善并公布《石化化工企业环境责任信息披露评价指标体系》，建立信息披露评价体系，开展信息披露效果评估。建立石化化工行业环境信息披露评价指标、指标权重以及评分标准，依据各石化、化工企业所发布的环境信息详细程度对各项细化指标进行评分，指导企业开展自我评价、行业年度评价和第三方评价，树立行业典范，带动和增强行业企业主动履责的积极性。

三是强化行业信息披露咨询服务。组织行业专业协会、大型企业集团、上市公司等单位开展相关学习和培训，解读环境信息披露内容和要求，为企业答疑解惑，指导会员单位做好环境信息披露。

四是推动将环境信息披露相关内容纳入石化联合会绿色制造体系。开展石油和化工行业绿色工厂、绿色产品、环境保护工程中心等认定工作时，将把环境信息披露水平作为重要的评价内容，依次推动全行业信息披露水平提升。

环境信息依法披露是国家要求，也是大势所趋，石化联合会充分发挥行业协会服务功能，指导会员单位和相关企业开展环境信息披露，提高信息披露的及时性和有效性，进而推动全行业的生态环境保护水平提高。