固体废物处理利用行业2016年发展综述

摘要：论述了2016年中国固体废物处理利用行业的发展环境，分析了国内固体废物产生、处置的基本情况，就行业的发展提出了有关建议。

12016年固体废物处理利用行业发展环境

近几年，随着中国政府对环境保护工作重视程度的增加，环保产业的投资额不断提升，环境保护产业规模呈现高速增长趋势。“十五”期间，我国环保投资总额不足万亿元，到“十一五”期间，环保投资总额与固废处理投资额分别达到2.16万亿元和0.21万亿元，而根据国家相关政策，到“十二五”末，我国环保投资总额和固废处理投资额分别达到3.40万亿元和0.80万亿元。2016年是“十三五”的开局之年，环境保护部为推进环境要素管理而成立水、气、土三司，以环境质量改善为核心、努力强化环境风险管控、加快推进环境管理方式和工作方式的转型。党的“十八大”以来，党中央明确提出了建设生态文明和美丽中国的目标要求。随着经济社会的快速发展，我国的环境问题呈现出日益复杂多变的特征，其中，固体废物尤其是危险废物对水、大气、土壤等的环境质量影响日渐突出。固体废物环境管理是污染防治工作不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益。妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求，又是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人体健康的现实需要。

2013年9月10日，国务院发布《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）提出，推动废物交换利用，工业窑炉、高炉废物协同处置等的行动计划。

2015年4月2日，国务院发布的《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）提出：推动垃圾接收、转运及集中处理处置等设施的建设，推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置和垃圾填埋场防渗处理等固体废物治理工作。

2016年5月28日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），文中，三次提及危险废物和重金属废物、四次提及工业固体废物的污染防治行动，并特别提到了电子废物、生活垃圾、污泥、尾矿等17种固体废物的污染防治工作计划。

2016年11月24日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，将“实行全程管控，有效防范和降低环境风险”作为第六章单列，并与第四章“深化质量管理，大力实施三大行动计划”并列。在第六章中，在完善风险防控和应急响应体系，加大重金属污染防治力础，加强核与辐射安全管理等各节里，固体废物管理均是主要或重要工作领域。由此可见。危险废物、生物质废物、工业及建筑废物、新兴产业废物等固体废物处理利用委员会的重点工作领域已经被列入国家重大计划当中，是国家政策的重点支持方向。

2全国固体废物产生、处置的基本情况

2.1一般固体废物

2.1.1一般工业固体废物

根据2016年中国统计年鉴，2015年全国一般工业固体废物产生量共32.7亿吨，其中综合利用量（包含了对往年贮存量的利用）19.9亿吨，处置量7.3亿吨，贮存量5.8亿吨，倾倒丢弃量56万吨（见图1）。

根据2015年环境统计年报，全国一般工业固体废物产生量中，重点统计调查的工业企业产生量为31.1亿吨，占全国一般工业固体废物产生量的95.1%。重点调查企业产生的工业固体废物中，尾矿为95,501万吨，粉煤灰43,785万吨，煤矸石产生量38,692万吨，冶炼废渣产生量33,903万吨，炉渣产生量31,733万吨，分别占重点调查企业一般工业固体废物产生量的30.7%、14.1%、12.4%、10.9%和10.2%（见图2）。综合利用量尾矿为27,262万吨、粉煤灰38,117万吨、煤矸石25,766万吨、冶炼废渣31,110万吨、炉渣28,123万吨，综合利用率分别为尾矿28.5%、粉煤灰86.4%、煤矸石65.5%、冶炼废渣91.5%、炉渣88.2%。

2.1.2生活垃圾

2015年，我国生活垃圾清运量1.9亿吨，无害化处理量为1.8亿吨，其中包括卫生填埋量1.15亿吨，焚烧量0.62亿吨和其他无害化处理量0.04亿吨（见图3）。2015年生活垃圾无害化处理率达到94.1%。目前，国内有890座生活垃圾无害化处理厂，其中生活垃圾卫生填埋场640座，生活垃圾焚烧厂22座，其他生活垃圾无害化处理厂30座（见图4）。生活垃圾无害化处理能力为57.64万吨/日，其中卫生填埋处理能力34.4万吨/日，焚烧处理能力21.9万吨/日，其他无害化处理能力1.34万吨/日（见图5）。