宁夏出台能耗双控三年行动计划

10月29日，记者从自治区发展改革委获悉，《宁夏回族自治区能耗双控三年行动计划》（2021—2023年）（以下简称《行动计划》）近日印发。《行动计划》明确提出了2021年至2023年份年度能耗双控目标及节能挖潜目标。单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别累计下降9.6%、11.3%，累计节能挖潜900万吨标准煤。

单位GDP能耗降低是国家“十四五”规划纲要明确的约束性目标，是贯彻新发展理念、推动动高质量发展的必然要求。受发展阶段、产业结构等因素影响，今年以来，我区高耗能行业产能大幅释放，带动了能源消费和强度过快增长，全区能耗双控形势十分严峻。

“《行动计划》的发布实施，将充分发挥能耗总量和强度约束作用，深挖节能潜力，加强高耗能行业管理。对完成能耗双控约束性目标，促进经济高质量发展将起到重要推动作用。”自治区发展改革委相关负责人介绍，《行动计划》对能耗双控的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施进行了明确。立足我区实际，明确提出实施“高耗能行业结构调整行动”“坚决遏制‘两高’项目盲目发展行动”“能源绿色发展行动”“重点领域能效提升行动”“能耗双控体制机制创新行动”五项行动，为我区坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，大力推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展，大幅提升能源利用效率，走出一条绿色低碳发展的能源转型之路，提供了有力支撑。

对限制类产业产能，明确淘汰退出标准及资源配置等政策要求。对焦化、电石、铁合金、电解铝、化工、建材等高耗能行业重点用能企业实施节能降碳改造，大力推进煤炭节约利用。要求改造后重点用能行业单位产品能耗达到国内先进水平，加快高耗能行业结构调整。

统计数据显示，今年前三季度，我区高耗能行业投资占投资的比重由上年同期的29.9%下降到25.6%。根据《行动计划》，我区将持续完善“两高”项目分类处置方案，依法开展违规“两高”项目整改。建立“两高”项目清单，并实行动态调整，严查各地区盲目上马“两高”项目。

今年前三季度，我区水电、风电、太阳能等可再生能源发电量占全区发电量的比重由上年同期的19.7%提高到23.5%。《行动计划》进一步完善了可再生能源电力消纳保障机制，提高绿色能源消纳比重。提出推动灰氢转绿、以氢换煤、绿氢消碳，走出一条加氢减煤、减碳增效的新路子。通过加快升级现役煤电机组，有序推进“煤改气”“煤改电”，大力推进清洁取暖等措施，严格控制煤炭消费。

《行动计划》提出在工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域推动节能降耗。加强重点用能单位节能目标管理，通过开展企业能源审计、能耗在线监测系统建设，强化常态化监管，倒逼企业加大节能投入，提高能效水平。

对达到能耗强度降低激励目标的地区，将免予能耗总量考核；对超额完成可再生能源激励性消纳责任权重的地区，超出消纳的可再生能源量，不纳入当地能耗总量考核。通过“双超”激励政策，引导各地加快产业结构调整，更多使用可再生能源，积极招引优质项目，大力发展低能耗产业，推动全区绿色低碳循环发展。

为确保相关措施落实落地，《行动计划》提出将能耗双控目标责任评价考核、“双碳”“双控”和遏制“两高”项目盲目发展工作纳入自治区效能目标管理考核和自治区党委、政府年度督查计划，定期开展督查考核，压实地方党委政府属地责任、行业主管部门监管责任、企业主体责任。