污水处理排放标准：瞬时达标还是平均值达标？

1前言

污水处理排放标准是中国污水处理发展过程中始终受人关注的一个话题，在过去10年的污水处理发展过程中，业界对污水处理排放标准的争论从来没有停止，尤其是近年来污水处理高排放标准的发展成为一个热点话题之后。在这些争论的背后，如何评价污水处理厂的出水达标已经成为一个挥之不去、绕之不过的问题，成为污水处理排放标准中的核心问题。而近期，环保部的《关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函》一文更是成为行业发展的一个热点话题。

2达标的分类

在讨论如何才算达标之前，不妨看一下污水处理达标的分类。欧美国家的污水处理发展历史较长，其相应的排放标准也更为完善。美国的污水处理排放标准有一套完整的NPDES体系，远远超出了本文的范围，而欧洲国家的污水处理排放标准在某种程度上与中国的污水处理排放标准较为接近，可以参考。欧洲国家的污水处理标准的评价方法主要有5类：

在上述5种评价方法中，要求采用瞬时样达标的国家有奥地利(污水厂规模50-500人口当量)、瑞士(污水厂规模<2000人口当量)、德国、意大利、英国。因此，上文提到的环保部以“现场即时采样”作为是否超标的做法在国际上已有先例。而采用混合样的国家及地区有欧盟、奥地利(污水厂规模>500人口当量)、瑞士(污水厂规模>2000人口当量)、丹麦、法国、芬兰、挪威、荷兰等。

上述5种评价方法在欧洲各国都有应用，采用方法I的国家有爱沙尼亚、意大利、斯洛文尼亚;采用方法II的国家有德国;采用方法III的国家与地区有欧盟、奥地利、西班牙、法国、荷兰等国，主要针对BOD、COD、SS指标;采用方法IV的国家与地区有欧盟、奥地利、瑞士、法国、西班牙、芬兰、波兰、荷兰等国，主要针对氮磷指标;采用方法V的国家为丹麦。

3不同达标评价方法的比较

那么上述5种评价方法之间如何互相比较无疑非常重要，这关系到欧盟污水处理导则(EU Directive 91/271)在各内部成员国的执行情况。显然，不同国家地区之间的污水处理排放标准限值直接比较没有意义，因为排放标准实际上包含了取样方法、评价方法、标准限值三个方面，这三个方面相互影响、相互制约，共同构成了排放标准。

在对上述5种方法进行互相比较时首先会产生一个关键的问题——怎么样用有限的抽样值来反映总体的达标情况?这就引出了一个在统计学上的概念——抽样误差，抽样误差是指用样本统计值与被推断的总体参数出现的偏差。在上述5种方法中，第3种与第5种是建立在统计概念基础上，置信度为95%，如果此时出现了超标现象，则不属于抽样误差的原因。选用95%置信度实际上是一种政策上的考虑，是为了防止在评价过程中出现错误的评估。上述5种不同评价方法之间的量化关系如下图所示。

不同评价方法的最大容许排放值与标准差系数之间的关系(丹麦环保部，1991)