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区域跨界河流咋治理?“双鸭山模式”或可借鉴

来源:环保节能网
时间:2021-08-16 11:02:12
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区域跨界河流咋治理?“双鸭山模式”或可借鉴河湖长制 水污染整治 中小河流治理环境修复网讯:在双鸭山市2.2万平方公里的大地上,大大小小98条河流纵横交错,分属于松花江和乌苏里江水系

河湖长制 水污染整治 中小河流治理

环境修复网讯:在双鸭山市2.2万平方公里的大地上,大大小小98条河流纵横交错,分属于松花江和乌苏里江水系;还有星罗棋布的湖泊3个、水库39座。如何治理好这庞大丰富的水系,让它们滋润双鸭山大地,造福双鸭山人民,成为摆在双鸭山管理者面前的一道“必选题”。

近年来,双鸭山市大力推行落实河湖长制,探索“区域跨界河流治理”的新模式,加大河湖流域治理和保护力度,使河湖长制真正实现有名有实又有效,使双鸭山全市河湖长制推进、河湖生态修复工作走在了全省的前列,打造出“绿水、青山、蓝天”的优质生态环境,“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正在徐徐展开。

“清四乱”治河道 实现水清岸绿

安邦河,被双鸭山人喻为“母亲河”。这条河发源于完达山余脉的集贤县七星砬子东分水岭北麓,全长167公里,几乎全部穿行于双鸭山境内,最后汇入松花江。

这条曾经养育双鸭山人的河流,十几年前由于工业废水和城市污水的排放,受到严重污染,两岸的树木被盗伐,滥采乱挖,一度千疮百孔。上世纪九十年代洪水冲垮堤坝,淹没农田,冲坏房屋,给人们敲响警钟。

像安邦河一样,双鸭山境内的其它河流也遭遇不同程度的破坏,“四乱”即乱占、乱堆、乱采、乱建现象成为困扰河湖管理的难题。

随着全省中小河流治理的行动,各级河(湖)长开始了治理河道的工程。全市27家河湖长制责任单位共同参与治河治水行动,开展“清四乱”联合执法、“清水蓝天”、“渔政亮剑2020”、“亮剑护河”等行动,打出河湖管理保护“组合拳”。

通过综合整治、污染防治等一套“组合拳”的有力出击,全市生态环境焕然一新。昔日“母亲河”安邦河重新焕发生机,上游水库年供水3000万吨,解决了人们吃水的难题;沿岸湿地公园、绿化长廊,成为市民休闲游览观光的景区。2020年,双鸭山市宝清县被列为全国农村水系综合整治试点县之一,挠力河、宝石河2条河流被纳入全省20条示范河湖建设范围并通过验收。

记者在宝清县宝石河、梨树河等河流两岸采访时,看到堤坝高筑,潮平岸阔,清澈的河水鱼翔浅底,两岸杨柳依依,花团锦簇。

宝清县河湖长制办公室负责人张海军介绍说:“宝石河小城子镇太平段河道原来被乱堆乱采挤占得只剩30多米。全面实施河湖长制、‘清四乱’以来,河面拓宽到了60米,河道两岸的两家采砂场也被清除了。”

双鸭山市水务部门相关负责人介绍,去年以来全市河湖环境专项执法暗访巡查26次,专项执法600余人次,制止违法行为6次,河湖警长巡河湖167次,清除非法采砂点10个、非法采砂船10条,收缴违禁渔具1058件,收缴电鱼设备2台。目前七星河湿地和东升湿地173处违章建筑全部拆除,完成退耕还湿面积1103.5公顷。

采砂场取缔了,洗煤厂关停了,通过清淤疏浚、加固河床、绿化美化等综合治理,辖区内的河流水清岸绿,空气清新,景色宜人。

编规划上项目 全面修复河湖生态

全长639公里的挠力河,是黑龙江支流乌苏里江左岸的较大支流之一。挠力河发源于完达山脉北坡、七台河市境内那单哈达岭。流经双鸭山市宝清县后,经佳木斯市富锦市建三江农科区与双鸭山市宝清县、饶河县形成左右岸,最终于饶河县东安镇汇入乌苏里江。流域面积3418平方公里。

从航拍图上看,挠力河河床曲折,犹如蜿蜒爬行的长蛇,也正因为如此,挠力河汛期常常泛滥;与此同时,由于过度捕捞、滥采乱伐等行为,给挠力河沿岸生态造成了严重破坏。

对被毁的河湖生态进行修复,要从头做起。编制规划迫在眉睫。双鸭山市基于挠力河流域和挠力河支流宝石河流域的功能定位,以水利部《河湖健康评估技术导则》为评价标准,围绕河湖长制工作六大重点任务,先后完成《挠力河宝清段健康评估报告》和《宝清县宝石河健康评估报告》,提出当前存在的节水工程建设、鱼类保有指数、农业面源污染、水土流失等14个方面问题,完成省级挠力河“一河一策”编制,推动挠力河流域在水生态修复、治理、保护等方面提档升级。

项目建设能有效缓解环境污染和水生态破坏压力,对解决地区污染和跨界污染具有重要作用。

宝清县水务局局长姚念光告诉记者,近几年来,宝清县在完成了35条河流和3个湖泊的“一河一策”、“一河一档”编制工作的同时,打出了挠力河流域、宝石河城区段、宝石河彩云岭段生态环境综合整治“组合拳”,组织5.67亿元资金,实施6项涉河工程,全面推进河湖生态综合整治项目建设。同时又谋划了预算7.28亿元境内挠力河、七星河生态项目,实现了3条主要河流生态项目全覆盖。其中,总投资超11亿元的挠力河流域生态环境综合整治修复工程被列为我省“百大项目”。

宝清县还顺应河势,通过对河岸进行整形修复,对少数水流直接冲刷的凹岸采取人工抛石与垂柳护坡相结合,取得了实验成功,提升了河道自我修复能力。同时,退耕还湿,退渔还塘,构筑河湖联通水系格局;打造生态防洪兼备景观,确保植物景观既净化水质、赏心悦目,又不影响防洪。

据介绍,宝清县提前储备了流域性生态和工程治理项目5个 ,预计总投资近19亿元 ,全部列入“十四五”计划。在未来3至5年内,辖区内三条主要河流的生态水平将大幅提升。

双鸭山市水务局相关负责人林丽娟告诉记者,下一步全市将进一步加强河湖污染防治及水生态修复工作,全面推进重点流域水污染整治。全市列入国家“十四五”水污染防治目标责任书中的6个断面,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例力争达到66.67%以上;其次加强农业面源污染防治,全市化学农药使用量同比减幅力争达到1%以上;全市畜禽粪污综合利用率达到86%以上,规模场粪污处理设施装备配套率力争达到100%;农药包装废弃物回收处置率力争达到80%以上;全市计划实施测土配方施肥技术面积34万亩;同时抓好生态修复工作,完成年度水土流失治理面积213.6平方公里;完成三北工程造林生产建设任务封山育林5.31万亩。

区域部门联动 实现河湖长期治理

河流治理管理往往需要多个区域部门联合行动。以挠力河为例,这条河流跨越七台河、佳木斯、双鸭山和农垦建三江的七八个区县。双鸭山按照黑龙江省河长制省、市、县、乡、村五级河长的要求,在本区域内设立市级河长、宝清段县级河长、饶河段县级河长。流域内共设乡镇级河长50人、村级河长110人。

近年来,双鸭山市以挠力河联防联控为典型,探索区域部门联动,跨界河流治理的新模式。多方协调省河湖长办、七台河和佳木斯市,制定联防联控方案,签订工作协议,设立联防联控信息公示牌,加大河流治理和保护力度,使河湖长制真正实现有名有实又有效。

据双鸭山市水务部门工作人员介绍,在多个区域和部门配合下,去年以来整改销号水利部、省级暗访、自查河湖问题263个,全市完成226条河流及排干划界任务,完成57条河湖岸线保护与利用规划编制工作;完成113条河流及河段“一河一策”方案编制及“一河一档”配套更新任务;完成2条市级河流采砂规划编制;完成城镇新建及改造污水管网53.05公里,新建提标和扩建污水处理厂6个,完成投资2.57亿元;落实农业“三减”高标准示范面积123万亩;设置农药瓶包装废物回收站826个,回收农药包装废弃物422.43吨;创建部级、省级水产健康养殖示范场12个,面积达1.7万亩。投入渔业增殖放流资金53万元,放流鱼苗607万尾;完成年度水土流失治理面积356.59平方公里,超额完成18.3%;完成三北工程造林0.79万亩,退耕还湿0.6万亩。

双鸭山市水务局相关负责人林丽娟表示:“生态建设要有大局意识,我们各级领导都形成了这样一种意识,愿意为环境治理买单,承担起这份生态责任和社会责任。”