考核风险、设备风险对村镇水环境PPP项目有何影响？

北极星环保网讯:2017年12月8日下午，村镇环境科技产业联盟首场沙龙活动在北京首创清源环境科技有限公司召开，来自联盟发起单位、中科院生态中心的领导和专家，来自联盟成员企业的领导和代表，来自大岳咨询、盘古智库等咨询机构的研究人员，以及来自葛洲坝、北控水务、中车环境等大型国企的领导和代表共计40余人出席了本次活动。

中国葛洲坝集团水务运营公司副总经理付军对村镇PPP项目发表了自己的看法。

中国葛洲坝集团水务运营公司副总经理付军

首先，就水环境而言，生态经营和项目运营的风险很大，因为相比较污水处理厂，水环境是开放的水体，内在污染源、外来污染源各方面情况都很复杂。所以研究村镇污水治理，一定要把风险放在第一位考虑，尤其是国有企业、央企，对这方面会看得更重。

考核风险对PPP的影响

关于风险有几个需要考虑的因素，第一是考核达标方面的风险。目前PPP项目在一开始设置PPP协议时，一般由咨询机构跟政府共同完成，但在项目实施过程中，当初设立的协议有可能出现问题，而且这个问题既束缚了政府又束缚了运营商。每当项目出现这样的问题时，运营商就说是设备技术的问题，但对于技术，又存在适应性问题，最后导致各方互相推诿责任。因此对于这类风险，是否可以在PPP协议设置时，就进行一些条件验证工作，明确技术可行性以及责任，否则一些民营企业有可能因为此类风险而不愿意参与PPP项目进行合作。

设备风险对PPP的影响

还有一类是关于装备缺陷，特别是在线设备带来的某些风险。在线设备很多都是通过订单购置，在某个区域或者污水厂运行良好，但今后放在农村水环境里尤其是开放水体里，究竟能否能够达到标准就成为了一个问题。

机制创新是PPP发展的助推器

新时代的建立需要创新，不管是付费机制、考核体系都应当创新，我认为首先应当在商业模式上进行创新。目前有一些项目，例如某个省提出要对某个乡镇的水环境进行治理，之后将这一片环境整体交给某个央企，之后央企在针对环境内的植物、微生物、畜禽污染、生物多样性等等问题，去找专长的环保公司，最后整合起来做，因为政府相信央企或者大型国企的理能力、协调能力和整合能力，这种方式就是一种很好的商业模式上的创新。

村镇污水排放标准应早日建立

最后就是标准问题，目前国家也在提倡“一带一路”，要求将中国的标准打入国际。但是这不是一两个央企和大型国企能完成的工作，如果像村镇环境联盟这样的平台，能把行业内的企业组织在一起，以团队的力量做一些标准方面的工作，也是一个很好的方向。

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