如何全面实施排污许可制度？ 且看相关领导专家的深入解读

北极星环保网讯:近年来，各地积极探索排污许可制，取得初步成效。但总体看，排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。2016年11月，为进一步推动环境治理基础制度改革，改善环境质量，国务院根据《中华人民共和国环境保护法》和《生态文明体制改革总体方案》等，制定并发布了《控制污染物排放许可制实施方案》，作为中国实施排污许可制的纲领性文件。

2016年12月，为了加快落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》，给火电、造纸两个率先发证的行业提供依据和指导，环保部发布了《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号文)，主要是明确排污许可证的内容以及核发程序。“暂行规定”为首轮发证工作提供了支撑，确保两个行业排污许可证核发工作地顺利完成。但在工作实践中，“暂行规定”也暴露出法律级别不足，没有罚则，内容不够具体、明确等问题。为确保完成2020年排污许可制度全面覆盖所有固定污染源的任务，迫切需要在现有法律框架下，制定一部规范全国排污许可管理工作的部门规章，同时也为排污许可管理条例的制定奠定立法的技术基础和实践基础。

目前，固定污染源是我国污染物排放主要来源，且达标排放情况不容乐观。排污许可证抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键。对于现有企业，减排的方式主要是生产工艺革新、技术改造或增加污染治理设施、强化环境管理，排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，通过排污许可证强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，并有效控制区域流域污染物排放量。我国环境管理的核心是改善环境质量，减少污染物排放是实现环境质量改善的根本手段，由此可见，实施排污许可制度势在必行！

为配合排污许可制度逐步全面实施，中国生态文明研究与促进会定于2017年12月9日在北京召开排污许可制度实施座谈会，邀请有关部门负责人和专家深入解读排污许可制度及其技术规范，重点是地方环保部门的管理职责和程序要求，并且请参会地方环保部门的同志分享开展排污许可工作半年多来的经验以及困惑，共同探讨解决和优化的方案。

诚挚邀请你局负责同志参会。现将座谈会有关事项告知如下：

一、会议议题

排污许可制度及其技术解读

地方实施排污许可制度的经验

地方实施排污许可制度中遇到的困惑及解决思路

环保部门委托第三方提供排污许可服务的程序规范

二、会议时间和地点

时间安排：2017年12月9日，会期一天(12月8日全天报到)。

会议地点：北京

三、参会人员

有关部门领导，专家，研促会相关领导，地市级环保局负责人40人左右。

四、会议组织

主办单位：中国生态文明研究与促进会

支持单位：北极星环保网

五、会议成果

《中国生态文明》杂志将集中报道座谈会主要内容——有关部门负责人和专家的解读稿件，经本人审定同意后将在杂志发表;地方环保局负责人的发言，有的作为文章全文发表，有的作为观点进行综述报道。

不适合公开报道而又有重要价值的建议，将整理为内部报告，送有关部门参考。

六、有关事项

1.交通费和住宿费自理。

2.请于11月29日前反馈参会回执。

会务组联系方式：

庞帅18333522682

崔春蕾18603361882

李巍然13031878217

孙焕杰18503361897