生态环境部：关于开展水环境承载力评价工作的通知

环境监测网讯:环保网获悉，生态环境部发布了关于开展水环境承载力评价工作的通知，详情如下：

关于开展水环境承载力评价工作的通知

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：

为落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《水污染防治行动计划》有关规定，做好重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作，我部组织编制了《水环境承载力评价方法（试行）》（以下简称《评价方法（试行）》，见附件）。请根据《评价方法（试行）》，组织开展水环境承载力现状评价。具体事项如下。

一、工作内容

组织各地根据《评价方法（试行）》，开展市、县域水环境承载力评价。

二、工作要求

（一）2020年11月底前，根据2019年水质监测数据，完成市、县域水环境承载力评价，编制《XX市2019年度水环境承载力评价报告》。

（二）2021年3月底前，选用2020年水质监测数据，完成市、县域水环境承载力状况评价，编制报告。

相关报告由省级生态环境主管部门审核汇总后，报生态环境部备案。

三、成果应用

将水环境承载力评价结果作为重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制的基础材料，根据不同承载状态提出差异化管控措施。

四、联系人及联系方式

（一）生态环境部水生态环境司

联系人：姜珊、信达

电话：（010）65645453、65645457

传真：（010）65645454

邮箱：liuyuguanli@mee.gov.cn

（二）中国环境科学研究院

联系人：高红杰

电话：（010）84918164

邮箱：gaohj@craes.org

附件：水环境承载力评价方法（试行）

生态环境部办公厅

2020年10月17日

（此件社会公开）

水环境承载力评价方法 （试行）

一、目的和意义

评价区域水环境承载力现状，判定水环境承载状态，识别水环境污染的重点区域和时段，为进一步加强区域水污染 防治工作、建立水环境承载力监测预警长效机制提供服务和指导。

二、适用范围

本方法规定了水环境承载力评价方法、基础数据获取及 成果要求等内容，适用于县级及以上行政区域开展水环境承 载力评价工作。

三、术语和定义

（一）水环境承载力

指在一定时期内，区域水环境系统在满足水质目标要 求、保持可持续的自净能力和维持水生态健康的条件下，对区域人口、经济和社会活动的支持能力。具有客观性、区域 性、阶段性、动态性及可调性等特征。

（二）水质时间达标率（A1）

反映评价区域内水质在时间尺度上的达标情况，是所有 断面（点位）水质时间达标率的算术平均值。断面（点位）水质时间达标率指在一年内不同时期水质达标次数占总监 测次数的百分比。

（三）水质空间达标率（A2）

反映评价区域内水质在空间尺度上的达标情况，指区域 内年度达标断面（点位）个数占断面（点位）总个数的百分 比。

（四）水环境承载力指数（Rc）

定量反映水环境承载力大小的数值，将评价指标代入水 环境承载力指数公式计算获得，无量纲。

四、规范性引用文件

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国水污染防治法》

（三）《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》 （国发〔2015〕17 号）

（四）《关于印发<资源环境承载能力监测预警技术方法 （试行）>的通知》（发改规划〔2016〕2043 号）

（五）《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制 的若干意见》

（六）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）

（七）《关于印发<地表水环境质量评价办法（试行）> 的通知》（环办〔2011〕22 号）

（八）《关于印发<城市地表水环境质量排名技术规定 （试行）>的通知》（环办监测〔2017〕51 号）

（九）《关于印发<水污染防治行动计划实施情况考核规

定（试行）>的通知》（环水体〔2016〕179 号）

（十）《自然资源部办公厅关于印发<资源环境承载能力 和国土空间开发适宜性评价指南（试行）>的函》（自然资办 函〔2020〕127 号）

五、评价方法

（一）评价指标计算

水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水 质空间达标率两个评价指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照《地表水环境质 量标准》（GB 3838-2002）和《地表水环境质量评价办法（试 行）》（环办〔2011〕22 号）中的单因子评价法进行评价。参 评断面（点位）水质目标以评价年水质考核目标为准，其中， 国控断面（点位）水质目标以生态环境部与各省（区、市） 人民政府签订的《水污染防治目标责任书》中评价年水质考 核目标为准，省控和市控断面（点位）水质目标以当地生态 环境主管部门所规定的评价年考核目标为准，其他未明确规 定的断面（点位）水质目标参照受其影响最近的国控、省控 或市控断面（点位）水质目标执行。

1.水质时间达标率（A1）

式中，n 为区域内断面（点位）个数；Ci 是指第 i 个断 面（点位）水质时间达标率。3

2.水质空间达标率（A2） 

式中，达标断面（点位）指一年内不同时期水质监测数 据的算术平均值不超过目标值的断面（点位），否则为不达 标断面（点位）。

（二）承载力指数计算

式中，Rc是水环境承载力指数；A1是水质时间达标率； A2是水质空间达标率。

（三）承载状态判定

水环境承载力指数越大，表明区域水环境系统对社会经 济系统支持能力越强。根据评价区域水环境承载力指数大 小，将评价结果划分为超载、临界超载、未超载三种类型。 当 Rc＜70%时，判定该区域为超载状态；当 70%≤Rc＜90%时， 判定该区域为临界超载状态；当 Rc≥90%时，判定该区域为 未超载状态。