垃圾分类新政审议通过 助力垃圾分类处理产业良性发展

导读：

9月1日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。会议指出，生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。

据公开数据显示，过去十年来我国垃圾分类处理相关的企业注册量不断增长，2010年的注册量是0.6万家，此后年注册量稳步增长，2019年的注册量为11.3万，同比增长52.7%。相比十年前，年注册量增长了18倍，可见垃圾分类市场受政策导向明显。

政策导向 垃圾分类市场发展有据可依

提到垃圾分类，1957年7月12日，《北京日报》头版头条刊登了《垃圾要分类收集》一文，呼吁北京居民要对垃圾进行分类回收，这便是我国“垃圾分类”的首次提出。这期间，多地曾喊出实施垃圾分类的口号，最终因多重因素影响，推进缓慢。

我国提出“垃圾分类”概念较早，但政策落地相对滞后。2019年6月，《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》中提到要求到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，同时加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。在国家政策推动下，中国各大城市开展强制垃圾分类政策。

截至2019年底，直辖市、省会城市、计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经接近70%，其他地级以上城市，这项工作也全面启动。广东、浙江、陕西等省按规划在全省统筹推进生活垃圾分类工作。

46个试点城市中，有11个城市出台了地方性法规，如《上海市生活垃圾管理条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《杭州市生活垃圾管理条例》等；有17个城市出台了政府规章，如《重庆市生活垃圾分类管理办法》、《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》，还有16个城市出台了规范性文件。

9月1日，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。

垃圾分类处理起步晚 市场发展空间巨大

我国垃圾分类市场起步较晚， 2019年，上海实施生活垃圾强制分类，带动垃圾分类处理产业链条加速发展。进入2020年以来，北京、苏州等地正式开启强制垃圾分类工作，46个重点城市的生活垃圾分类工作也进入了快速落地的阶段。

与投放环节的四分类法相对应，垃圾分类的收转运也要做到四分类，以确保全过程分类的落实，带动环卫收转装备需求提升的同时，垃圾分类将进一步释放循环经济的市场，再生资源产业、固废处理产业、垃圾分拣产业、环卫设施产业将迎来红利期。

公开数据显示，到2020年垃圾分类服务全国市场规模超过610亿元。源头和中间环节理顺后，完成分类的生活垃圾将涌向末端，对末端处理能力提出挑战，以上海模式向全国城市人口推广，中国分类垃圾市场规模超过1960亿元。垃圾分类超千亿的新兴市场，涉及垃圾分类设施、垃圾分选设备、垃圾分类服务、推广宣传、软硬件IT服务、分类实施效果测评服务、咨询服务等。

垃圾分类相关项目加速落地

2020年开年受疫情影响，多个行业纷纷停产停工，环卫行业却悄然发生变化。受垃圾分类政策影响，当前环卫一体化可以分为横向一体化、纵向一体化和城乡环卫一体化。

横向一体化指环卫服务项目内容有所拓宽，由传统的道路清扫保洁、垃圾收运、公厕运维拓展到绿化管养、垃圾分类、老旧小区保洁、景观亮化等。

纵向一体化指产业链向上下游延伸，将传统的清扫保洁、垃圾收运业务和终端处置环节打包进同一个项目，由同一家企业（或联合体）承担。

城乡环卫一体化是将城镇街道与多个农村片区打包成 PPP 项目，提升了垃圾清运量，同时项目回款有了更高的保障。

拒不完全统计，2020年至今，仅中国政府采购网发布的带有“垃圾分类”字样的招标公告就有500多条，搜索“环卫”招标项目多达1400余条。

2020年以来，环卫一体化订单金额最高的项目是深圳市宝安区新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目，由盈峰中联环境摘得，初始全量年服务费中标金额合计5.2亿/年，服务期限为15年，总投资额约78亿人民币。

截至2020年上半年，全国10亿级以上的项目总额达271.12亿元，随着国内环卫一体化项目大型化趋势越发明显，政府对社会资本方的要求也是不断提升，未来优质大项目更趋向于龙头企业。

企业大量涌入 智慧化成发展趋势

随着垃圾分类新政策出台，垃圾分类处理产业，也再一次站到了“风口”之上。相关产业链分为前端分类投放、中端收集转运以及后端处理处置。企查查数据显示，我国目前与垃圾分类处理相关的在业、存续企业一共有39.0万家。

2020年新基建提出后，智慧化成为各个行业的前缀词，环卫行业整条产业链赋予智慧化。智慧化布局，成为企业竞相争夺的市场。

延杭智能研发的智能垃圾分类站房，可以实现自动称重、自动破袋，通过AI识别判断用户垃圾分类成果，已成功在杭州市、郑州市等多地应用。“智慧环卫云平台”利用互联网、云计算等技术，对环卫作业所涉及的人、车、物、事进行全过程实时监督管理，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，在江西德安县成功应用。

弓业科技人工智能垃圾分拣机器人PiCKiNG·Ai™1秒内在1600mm的超宽行程范围，完成了1.5次垃圾分类。7天*24小时连续不间断工作、高达95次/分钟的分拣效率、宽达1600mm的超大行程、准确识别数十种可回收垃圾并精准分类，已在国内多个项目长期稳定运行。

盈峰环境在智慧环卫装备方面有着亮眼的成绩单，凭借5G无人驾驶环卫机器人、自动巡航监测无人机、无人驾驶污水循环扫路机、纯电直驱桶装扫路机等智慧环卫装备成为我国环卫装备行业“开拓者”。

启迪城服与稻源科技共同出资设立河南稻源城服云科技有限公司(“稻源城服科技”)，为启迪城服正在运营及未来开发的环卫服务一体化项目提供环卫环境云及智能物联系统的解决方案。

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垃圾分类处理作为城市发展的重要一环，国家对其重视程度不容小觑，《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》此次审议通过，势必会引发新一轮垃圾分类热潮，带动相关产业发展，环卫市场天花板仍在提高。随着科技不断进步，环保行业的智慧化程度将逐年提升，未来，智慧化成为行业发展趋势。