京津冀环保“一把手”齐聚 要对记者说什么？

北极星环保网讯:目前，北京已设立北京市环境保护督察办、督察中心，而河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局已正式运行半年。作为全国第一个省以下环保机构监测监察执法垂直管理的试点省，河北的垂改涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构。

环保部宣教司巡视员刘友宾称，煤改气是一项非常重要的大气治理措施。即使个别地方出现了民用气短缺问题，也会及时调剂，确保气源充足供应。一些地方出现的价格波动，环保部有关司局负责人正与有关部门协调。

攻关项目借鉴“两弹一星”攻关模式，成立国家大气污染防治攻关联合中心，形成了一支一千多人的攻关队伍；实行“包产到户”的跟踪研究机制，开展“一市一策”科技支撑方面研究。

秋冬季大气污染再度来袭，京津冀地区再迎重污染天气考验。

新闻发布会现场。（南方周末记者刘佳/图）

10月31日上午，北京、天津、河北三地环保厅局长首次齐聚环保部例行新闻发布会。“大气十条”收官之年，为打赢蓝天保卫战，京津冀将会怎么做？

三位环保“一把手”这样说——

关键词：环保垂改

北京已设立省级督察办

以“保发展”为名，行地方干预之实，曾是环境监测监察执法工作中存在的难题。环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正是为了破解这一难题，其中就包括备受瞩目的中央环保督察。

2015年底，中央环保督察从河北开始试点，目前已实现31个省份的全覆盖，共有10.2万件群众举报得到办结。

督察力度会不会减弱？这个备受关心的问题有了答案。南方周末记者获悉，环保部近日通过了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作总结评估报告，这意味着环保领域垂直管理改革已有新进展。

环保部部长李干杰在十九大记者招待会上指出，要推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，把这项有效机制纳入法制化、规范化的轨道。国家督省的体制机制已基本健全，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进，二者要形成联动。

目前，北京已设立北京市环境保护督察办、督察中心，环境保护督察人员的编制也有所增加。在过去的6月至9月份，北京分两批次完成对丰台、房山、大兴、朝阳、海淀、顺义、昌平七区的市级督察。

而河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局已正式运行半年。作为全国第一个省以下环保机构监测监察执法垂直管理的试点省，河北的垂改涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构。

关键词：大气十条

津冀：完成25%目标，北京：付出的努力逐渐体现

“大气十条”收官之年，河北、天津两地已提前完成PM2.5年均浓度下降25%的目标任务，北京要达到60微克/立方米的目标任务仍然艰巨。

河北省环保厅厅长高建民表示，截至10月30日，2017年河北省PM2.5平均浓度比2013年同期下降37.5%，已经提前达到“大气十条”目标任务。

不过，高建民也称，大气污染治理虽然阶段性目标已经完成，但是“全省上下压力还是非常大”，只有调整产业结构和能源结构，大气污染才会尽快实现根本性好转。

2016年，天津市PM2.5年均浓度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%，提前完成了大气十条目标任务，“但与国家35微克/立方米的标准相比，还是非常高的。”天津市环保局局长温武瑞说。

9月初公布的京津冀秋冬季攻坚行动为三地治理大气污染提出了更高的目标，温武瑞称，这些措施的力度和强度前所未有，包括对于天津来说是创新的举措，如错峰生产、错峰施工、错峰运输等。

而要达到PM2.5年均浓度60微克/立方米的目标，北京还有一定差距。北京市环保局局长方力对此表示，北京一直在努力治理，治理的路数是对的，也会持续不断继续做。

方力说，2013年北京的PM2.5年均浓度是89.5微克/立方米，跟2017年60微克/立方米左右的年度目标相比就是要下降三分之一。而截至10月31日，北京PM2.5浓度同期下降超过34%，“接下来两个月，人为努力的成分越来越显现出来。”

关键词：能源结构

天津城市散煤清零

对北方城市来说，以煤炭为主的能源结构是大气污染的重要来源之一。

方力介绍称，北京2017年制定了30项重点任务攻坚治理大气，700个村“煤改清洁能源”任务也将超额完成；年内将实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”，优质能源占能源消费比重预计达到90%左右。

温武瑞表示，为实现秋冬季空气质量改善目标，天津啃下“硬骨头”，将全市121万户城乡散煤清洁取暖任务的完成时限，由国家要求的3年压缩至2年。2017年已完成33.8万户“气代煤”“电代煤”，在超额完成国家任务的基础上，年内将确保完成61.3万户，实现城市散煤全部清零。

近期，天然气价格上涨迅速，煤改气成本高怎么办？环保部宣教司巡视员刘友宾称，煤改气经过专家们反复论证，纳入各地工作规划，是一项非常重要的大气治理措施。即使个别地方出现了民用气短缺问题，也会及时调剂，确保气源充足供应。一些地方出现的价格波动，环保部有关司局负责人正与有关部门协调。

在天津制定的保障预案中，如果出现天然气供应紧张，特别是高峰时段受到影响的情况时，将采取调节非民用部门用气量等办法解决。

天津共有121万城乡散煤用户进行煤改气或改电，温武瑞介绍，其中有60万户留到2018年进行改造，“之所以要留到明年改，主要是考虑到用电更清洁，更有保障，能改电的全部要改电”。

河北清洁采暖改造的策略则是“宜气则气，宜电则电”，目前已基本落实采暖季气源65亿立方，“基本能够保障按省下达任务量确定的煤改气居民用气。”高建民说。

关键词：雾霾攻关

28个专家团队“包产到户”“一市一策”

2017年全国两会上，国务院总理李克强提出重奖“攻克雾霾难关”的科学家，9月中旬，大气重污染成因与治理攻关项目已经启动。

刘友宾介绍，攻关项目借鉴“两弹一星”攻关模式，聚集所有优势团队和优秀科学家，成立国家大气污染防治攻关联合中心，形成了一支一千多人的攻关队伍；实行“包产到户”的跟踪研究机制，组建28个专家团队，已下沉“2+26”城市进行实地调研和驻点指导，开展“一市一策”科技支撑方面研究，同时也组建了共享的管理平台，目前已经初步组织完成了大气污染立体综合观测法，形成了重污染天气预报，过程监测还有成因快速分析的基础能力。

攻关项目涉及部门众多，由环保部牵头，联合科技、农业、工信、卫生、气象等部门以及中科院、高校等单位。目前环保部已经联合相关部门编制完成了《大气重污染成因与治理攻关实施方案》，设置了京津冀及周边地区大气重污染的成因和来源、排放现状评估和强化管控技术、大气污染防治综合科学决策支撑、大气污染对人群的健康影响研究等4个专题和28个具体课题。

公众何时才能知道雾霾成因？刘友宾说，各地的产业结构、能源结构、气象条件不同，大气污染的构成和来源也不同，因此专家团队深入市县，“一市一策”，“各地PM2.5成因会越来越清晰、越来越精准”。

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