门外汉、5选1、两中标价？昆明垃圾和污水捆绑PPP戏好多

北极星环保网讯:10月25日，昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂与生活垃圾PPP项目成交公告发布，浙江博世华环保科技有限公司（以下简称浙江博世华公司）最终胜出，赢得总投资约为1.6亿元，污水处理厂和垃圾填埋“打包捆绑”项目。

10月24日，中国政府采购网公布的信息

乍眼一看，这个项目实在不足为奇，规模不大，中标的社会资本方也并非跻身国内一线知名企业。然而在笔者看来，昆明倘甸和轿子山污水处理厂及生活垃圾PPP项目，就最终的中标价格和项目本身值得“细细品味”，且听笔者一一道来：

（1）为何设置固定和变动两类报价

与通常位于城区污水处理、垃圾处理PPP项目不同，政府按照产量每吨多少元进行付费，笔者表示纳闷，为何昆明倘甸和轿子山捆绑项目将付费机制拆分为固定和变动部分？如何解释这两部分成本？

对此，E20PPP中心总监汤明旺表示：该项目位于昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区，目前处于产业发展、人口导入和招商引资阶段，导致污水、垃圾产出的总量不确定。此类项目通常为了合理分担收益风险，会将付费机制拆分为固定和变动部分。其中，固定部分确保社会投资人收回投资并获得一定收益；变动部分则与污水与垃圾实际处理量挂钩，确保覆盖社会投资人运营成本且给予一定收益。

（2）一波三折，供应商5选1

据公开资料整理，昆明倘甸和轿子山PPP项目竞争也颇为激烈，一波三折，最终从5家投标人筛选出综合评分较高的浙江博世华公司。

2个月前，9月8日中国政府招标采购网公布该项目中标的合格单位有3家，上述的浙江博世华、云南齐鹏建设公司和云南能投缘达建设集团有限公司。而香山红叶建设有限公司因提供的有资金证明材料中的金额低于资格预审文件的要求，重庆市宏贵建设有限公司也因企业类似业绩规模未达到资格预审文件的要求，均落选。

9月8日，中国政府招标采购网披露的信息

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