全国PPP综合信息平台项目管理库 2020年1月报

全国PPP综合信息平台项目管理库2020年1月报

摘要:

截至2020年1月末，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库PPP项目信息摘要如下：

总体情况：1月，新入库项目42个、投资额378亿元；地方退库项目23个、投资额275亿元；净入库项目19个、投资额118亿元；落地项目80个、投资额1,579亿元；开工项目52个、投资额759亿元。

2014年以来，累计入库项目9,459个、投资额14.4万亿元；累计落地项目6,410个、投资额10.0万亿元，落地率67.8%；累计开工项目3,760个、投资额5.7万亿元，开工率58.7%。

地区：在库项目投资额1月末比去年12月末净增量前四位是浙江76亿元、河北39亿元、湖南38亿元、重庆35亿元，广西和陕西以25亿元并列第五。

行业：在库项目投资额1月末比去年12月末净增量前五位是生态建设和环境保护70亿元、市政工程47亿元、教育25亿元、医疗卫生22亿元、水利建设16亿元。

回报机制：1月，使用者付费类项目投资额净增173亿元；可行性缺口补助类项目投资额净减12亿元；政府付费类项目投资额净减43亿元。

财政承受能力情况：全国2,626个有PPP项目入库的本级中，2,608个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中1,908个本级财承占比低于7%预警线，1,441个本级低于5%；有18个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。

此外，截至1月末，储备清单项目累计有2,924个、投资额3.3万亿元。储备清单项目尚未进入管理库。

正文:

按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2020年1月末，综合信息平台项目管理库情况如下：

一、管理库项目情况

1月净入库项目即1月末比2019年12月末净增项目19个、投资额118亿元。2014年以来，累计在库项目9,459个、投资额14.4万亿元。

1月落地项目80个、投资额1,579亿元。2014年以来，累计落地项目6,410个、投资额10.0万亿元，落地率67.8%。落地率指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。

1月开工项目52个、投资额759亿元。2014年以来，累计开工项目3,760个、投资额5.7万亿元，开工率58.7%。开工率指累计开工项目与累计落地项目的比值。

（一）管理库项目总体稳中有升

管理库9,459个项目覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。2019年1月至2020年1月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。

（二）各地持续推进PPP项目规范发展

2019年3月初，《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》发布后，各地进一步加强入库审核和规范管理。1月，管理库新入库发布项目42个、投资额378亿元；各地退库项目23个、投资额275亿元。因管理库内存量项目结构调整导致投资额变化，新入库项目投资额减退库项目投资额与净增投资额（118亿元）不相等。

（三）管理库项目地区分布情况

各地在库项目数1月末比去年12月末净增量首位是河北5个，之后山东（含青岛）、浙江、天津以3个并列第二，如图1-3-1；在库项目投资额1月末比去年12月末净增量前四位是浙江76亿元、河北39亿元、湖南38亿元、重庆35亿元，广西和陕西以25亿元并列第五，如图1-3-2。

按累计项目数排序，管理库前五位是山东（含青岛）771个、河南753个、四川558个、广东520个、浙江517个，合计占入库项目总数的33.0%。按累计投资额排序，管理库前五位是贵州12,036亿元、云南11,357亿元、四川10,038亿元、浙江9,843亿元、河南9,657亿元，合计占入库项目总投资额的36.8%。各地1月末与去年12月末的累计项目数、投资额对比情况分别如图1-3-3和图1-3-4。

（四）管理库项目行业分布情况

管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。

在库项目数1月末比去年12月末净增量首位是市政工程12个，随后教育和医疗卫生以3个并列第二，城镇综合开发和生态建设和环境保护以2个并列第三，如图1-4-1。

图1-4-1 1月管理库净入库项目数行业分布（个）

在库项目投资额1月末比去年12月末净增量前五位是生态建设和环境保护70亿元、市政工程47亿元、教育25亿元、医疗卫生22亿元、水利建设16亿元，如图1-4-2。

管理库内各行业累计项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中，累计项目数前五位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发、教育，合计占管理库项目总数的75.2%；累计投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、旅游，合计占管理库总投资额的84.5%。

（五）签约落地项目情况

1月份，管理库落地项目80个、投资额1,579亿元。2014年以来累计落地项目6,410个、投资额10.0万亿元，覆盖除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个领域；落地率67.8%，比去年12月末上升0.7个百分点。管理库目前无移交阶段项目。去年12月末、1月末各阶段项目数如图1-5-1。

地域分布，1月落地项目数前五位是云南14个、山西9个、山东（含青岛）和广东各8个、河北7个；1月落地项目投资额前五位是浙江474亿元、四川208亿元、云南184亿元、天津182亿元、山东（含青岛）133亿元，如图1-5-2和1-5-3。

管理库累计落地项目数排名中，山东（含青岛）544个，居各省之首；河南441个、浙江415个、广东410个、安徽392个，分别居第二至第五；云南、浙江、贵州、江苏、河南位居累计落地项目投资额前五，分别为9,277亿元、8,621亿元、8,050亿元、6,132亿元、6,068亿元。各地落地项目数、投资额情况见图1-5-4、1-5-5。