张斌：政府应该尽可能地主动承担疫情带来的损失

这次疫情是非常典型的外生事件冲击。在疫情事件冲击下，经济活动短期内会骤然降温，随着疫情防治情况好转，经济活动会反弹，重回正常运行轨道。
针对这种情况，需要特定政策手段应对特定事件冲击。总量政策不需要针对这个事件本身做出特别反应。政策重点是针对特定地区、行业和部门的应对措施。
给定经济增长动力较弱和普遍价格相对低迷的现实，有放松总量经济政策的必要，比如增加财政支出和降息。无论有没有疫情，这些政策都值得考虑。不需要把这些总量政策与疫情联系在一起，如果是为了疫情出台这些政策，考虑到这些政策都有时滞，政策还没有真正发力，疫情就可能出现好转并带动经济反弹。此外，总量政策应对这种特定事件冲击的针对性不够强。
需要安排专门针对疫情的特定财政预算，用于应对消除疫情事件及其连带影响的相关开支。
疫情面前，政府有责任也有最大的财力空间应对挑战，政府应该尽可能地主动承担疫情带来的损失，减少企业和居民部门到损失。
针对受冲击比较严重的地区和行业，可以考虑特定时间内的税收减免。针对受冲击比较严重的特定群体，可以考虑给予一定的补助。
需要做好准备，防止过度情绪造成的资本市场严重超调以及由此带来的其他负面影响。资本市场可能很理性，没有过度调整，但是防患于未然的措施不可或缺。
（作者张斌系CF40高级研究员）