政策｜天津关于健全生态保护补偿机制的实施意见

北极星环保网讯:北极星环保网获悉，天津市政府印发了关于健全生态保护补偿机制的实施意见，全文如下：

天津市人民政府办公厅关于健全

生态保护补偿机制的实施意见

各区人民政府，各委、局，各直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)，进一步完善我市生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经市人民政府同意，提出以下实施意见：

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，自觉践行“四个意识”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以新发展理念为引领，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施，探索建立多元化生态保护补偿机制，用绿色系数衡量发展成果，不断完善转移支付制度，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，加快推进生态保护补偿工作科学化、制度化、法制化，为全面建成高质量小康社会、加快实现中央对天津定位提供有力保障。

(二)基本原则。

权责统一、补偿合理。谁受益、谁补偿。科学界定保护者与受益者权利义务，建立与受益程度、保护成本、经济发展水平等因素相适应的补偿资金筹措和分配机制，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性运行机制。

政府主导、社会参与。充分发挥政府对生态环境保护的主导作用，将实施生态修复治理与建立生态保护补偿机制相结合，加强制度建设，完善法规政策，创新体制机制，不断增加公共财政投入，提升生态文明建设水平。引导社会各方积极参与，通过经济、法律等手段，加大政府购买服务力度，探索生态保护补偿市场化运作的方式方法，拓宽生态保护补偿筹资渠道。

统筹兼顾、转型发展。将生态保护补偿与实施主体功能区规划、建设永久性保护生态区域等有机结合，支持重点生态功能区等区域提高基本公共服务水平，促进其转型绿色发展。

试点先行、稳步实施。将先行开展生态保护补偿试点与2020年实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖相衔接，对接国家部署，优先推进具有一定基础的领域和区域，大胆探索创新，建立补偿机制，形成试点示范。坚持问题导向，稳步推进其他领域、区域生态保护补偿机制建设，确保生态保护补偿任务全面完成。

(三)工作目标。到2020年，实现水流、湿地、森林、海洋、耕地等重点领域和禁止开发区域、生态涵养发展区域等重要区域生态保护补偿全覆盖，跨地区、跨流域横向生态保护补偿取得显著成效，生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应，多元化生态保护补偿机制和制度体系基本健全。

二、重点任务

(一)跨区域横向生态保护补偿。

生态保护补偿范围：河北省唐山市，承德市潘家口、大黑汀流域及引滦输水沿线;陕西省西安市、宝鸡市、商洛市、汉中市和安康市等5市31个县(区)。

重点任务：推动京津冀水源涵养区跨地区生态保护补偿试点工作，落实引滦入津上下游横向生态保护补偿实施方案，加快与河北省签订协议，共同推动引滦入津水环境协同治理;研究建立引滦入津上下游生态保护补偿长效机制，深入实施横向生态保护补偿。加强京津冀三地水污染治理联防联控，推动建立区域水系上下游横向生态保护补偿机制。(市环保局、市水务局、市财政局，有关区人民政府按职责分工负责)按照国家部署，“十三五”期间对口协作陕西省西安市等5市31个县(区)，切实用好对口协作资金，围绕生态经济、环保建设、公共服务和脱贫攻坚等领域，开展项目扶持，保障南水北调中线工程水质安全，协助水源区改善生态环境，强化南水北调中线工程水源区横向补偿关系。(市合作交流办、市财政局按职责分工负责)