环保大监管格局逐步形成

环境修复网讯:“不动摇、不松劲、不开口子”，对于即将迎来打好污染防治攻坚战的收官之年来说，污染防治的方向、力度不但不会变，反而会形成一整套大监管格局。

曾几何时，广东潮汕地区的练江曾经因为非法倾倒垃圾、工业废水偷排等问题，导致河流污染严重。特别指出的是，练江是粤东地区第三大河流，是潮汕地区的母亲河，然而，20多年来，练江的污染问题不但没有改观，反而有不断加剧的迹象。

需要指出得是，之所以练江的污染越演越烈，与印染企业有很大的关系，当地的印染企业其废水排放量占到了总排放量的约三成。

2018年6月5日，中央第五环保督察组进驻广东省，对第一轮环保督察整改的情况开战了“回头看”。其间，对练江流域污染整治情况开展下沉督察，督察组随机检查谷饶溪、练北水飞鹅坑、北港河，水体均严重黑臭，而且漂浮垃圾、粪污和死鱼，特别是北港河两岸，遍布垃圾，景象十分不堪。

中央环保督察组指出，练江流域人口467万，根据测算日产生活污水近100万吨，其中近70万吨直排环境，流域内所见水体几乎都色黑如墨。尤其是汕头市，所有乡镇均未有效处理生活污水。

对于练江污染的问题，汕头市相关官员曾表示，“我们必须整改，练江必须治理好。”。

不过，该官员的话也引起了极少数干部的质疑，这些干部认为，“练江污染20年没治好，我们能治好？如果花了钱没治好怎么办？”

事实胜于雄辩，通过一年多的努力，广州潮汕练江流域实现污水变清，而练江污水变清的背后是练江流域园区外183家印染企业持有的排污许可证依法不再延续，让企业搬迁入园，以实现工业污水集中收集、集中处理。

“中央环保督察制度设计倒逼我们义无反顾加大人财物投入。”汕头市主要官员表示，练江流域综合整治投入巨大，截至今年11月底，练江综合整治累计完成投资210.34亿元，其中2018年6月16日以来新增投入122.95亿元。

练江治污取得重大成效只是在诸多案例中的其中一例。记者注意到，12月底，生态环境部陆续公布了中央环保督察“回头看”行动中多个地方整改案例，其中就包括练江。

资料显示，如今，练江水面开始变得洁净，过去水上及两岸密布的垃圾也难觅踪迹。时隔多年，龙舟和成群的白鹭再现练江。根据12月中旬最新的检测结果显示，练江水质为近10年来最佳。

记者注意到，不止练江，重庆缙云山自然保护区重现绿色、钢城马鞍山沿江生态都得到了修复。

中华环保联合会理事、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来在接受记者采访时表示，环保治理成就的取得除了有适合环保的政策、法规外，关键是监管，监管是环保法规政策落实纽带。

“当前，我国环保重监管的格局会逐步加强，包括覆盖大气、水、土、固废和安全等多个领域的法律体系陆续完善，这是支撑环保监管的法律依据。”姜文来说，一方面，相应的环保法规将继续完善或出台，如《中华人民共和国长江保护法》将逐步完成立法，逐渐堵塞漏洞。同时，充分发挥中央环保督察组继续发挥督察功能，将继续完善环保的“党政同责”和“终身追责”等配套机制，中央督查将去督促各级党委政府遵循环保法规要求，落实环保主体责任，加速环境问题根治；另一方面，重点地区监管将加强，如长江流域、黄河流域、京津冀、长三角等，都是重点监管地区。

在12月26日，生态环境部综合司司长徐必久在例行新闻发布会上透露，“十四五”生态环保规划已经形成了基本思路、初稿等成果，未来将进一步研究、修改、完善、上报。

自今年以来，我国环保领域多部法律法规以及修订相继形成并实施。有业内观察者认为，随着下一步“十四五”生态环保规划的制订，我国环境保护产业将走出阵痛期，迎来新格局。从长远来看，污染防治作为三大攻坚战之一，环保力度不会放松。目前，在国家相关产业政策的引导下，环保行业将会日益规范和成熟，为环保产业做大做强提供机遇。

姜文来表示，2020年是我国经济发展中的特殊一年，是“十三五”圆满收官、“十四五”开启之年，但我国环境问题是历史性积累问题，欠账多的同时，经济发展对环境的冲击依然不小，资源环境容量极其有限，绿色发展尚有不少障碍需要破除。因此，决策层还需要下大力气才能维护污染攻坚战成果，防止污染反弹。

根据徐必久介绍，“十四五”生态环保规划不仅针对“十四五”五年，同时着眼长远，与2035年以及本世纪中叶的目标相对接。具体而言，将协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求，充分体现在规划的方案里。此外，规划的着力点还在于，以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，调动企业在创新方面的活力，带动生态环境产业实现革新。

原标题:环保大监管格局逐步形成