环保税即将开征 交多少税环保局说了算？

北极星环保网讯:媒体最新报道称，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台，环保税即将开征。

为保障环保税顺利开征，目前税务部门正与环保部门密切配合，做好开征准备工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。环保税法实施条例也即将上报国务院审议。

排污费制度的弊端日渐积重，环保形势越加严峻化，加上经济绿色生态发展的主客观要求加重，环保税的即将落地也在情理之中。

只是数十年的制度一朝即废，新制施行也将难言顺利。在保增长与保环境矛盾激烈化的当下，各地如何用好扩增的权力，解决费改税的征管难题，科学合理地确定本地区应税大气污染物和水污染物项目及其具体适用税额，避免环保税进入“黑风洞”，不啻于一项重大挑战。

环保税将掀起一场加快肃净环保问题的风暴，还是制造一场破坏力更甚的风暴?

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为什么费改税

环保税启征，一大重要缘由是排污收费制度不再适用环保发展趋势。

我国排污收费制度实施多年，对防治环境污染起到重要作用，但随着生态文明建设更深层化，其本身积累的问题也不断暴露出来。

其中有两个现象就饱受诟病。

其一，排污收费征收标准低于污染治理成本，导致排污企业宁愿缴纳排污费，也不愿投入资金改进生产工艺或进行污染治理，

其二，有些地区协议征收、任意减免现象较为严重，地方行政干预下，排污收费执法不严，使得一些重点排污企业因“政策性免征”少缴纳或不缴纳排污费，更甚者，排污收费成为部分企业“减负”的手段之一。

更深层面来说，经济增长高压下，不少地方政府常把“环境容量”作为招商引资筹码，牺牲环境保GDP，造成环保不力乃至恶化的局面。

税代替费，是要赋予更强的执法刚性，简单来说，不缴纳排污费是不守规矩，但不缴纳环保税就违法了。

中央财经大学曾预估，环保税开征后，每年环保税征收规模可达500亿元。这相比排污费更多，但征收该税的目的不在于获取更多财政收入，因为整体规模并非很大，且属于调节型税种，将通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升级，减少污染物排放，进而推动经济结构调整和发展方式转变，从而在未来建立起“企业多排多缴税，少排少缴税”的良性机制。

按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

不过两者相比，有所不同。相较于排污收费制度，环保税法规定了大气污染物和水污染物的税额幅度。以10倍为限，大气污染物为每污染当量1.2-12元，水污染物为每污染当量1.4-14元;同时根据减排幅度增加一档税收减免的规定，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

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