南昌空气质量连续五年居中部省会第一

环境监测网讯:《中华人民共和国大气污染防治法》自2016年1月1日正式施行以来，南昌市以解决大气污染突出问题为抓手，做好大气污染防治工作。经过全市上下的持续努力，2013年－2018年，南昌空气质量连续五年在中部六个省会城市中排名第一。今年上半年，南昌市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，在中部六个省会城市中排名第一，在全国省会城市中排名第八。

今年6月-8月，市人大常委会执法检查组通过听取汇报、查阅资料、深入工地等方式，全面客观了解了《大气污染防治法》实施总体情况。近期，市人大常委会执法检查组向市十五届人大常委会第二十四次会议提交了关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告，对《大气污染防治法》实施以来的情况进行了全面梳理。

去年淘汰老旧车15380辆

据了解，全市各县区、开发区（新区）共建有9个国控和14个省控环境空气质量自动监测站点，构成南昌市环境空气质量自动监测网络，投资1517.2万元分两期建成了南昌市多模式空气质量预报预警系统：其中一期于2018年8月完成验收并投入运行，二期于2018年12月通过初次验收并试运行，可对6种污染物（二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10）浓度、AQI指数、空气质量等级和首要污染物进行逐时和逐日预测，预报未来24小时-168小时空气质量状况。

同时，市直各部门共同推进南昌市大气环境保护工作。例如：市公安交管局开展黄标车和老旧车淘汰工作，2018年淘汰老旧车15380辆；市城建局对市本级监管的339个建筑工地实施“六个百分之百”的管理手段，采取了监督工地“四不开工”和配合市城管局“四不出门”的强硬标准；市工信局强化混凝土行业大气治理工作，组成扬尘污染防治工作领导小组，成立督查机构，对市属31家混凝土行业企业分片包干，分组督查；市农业农村局通过资金扶助、试点展开和宣传发动，广泛开展秸秆综合利用工作；市市场监管局2018年牵头开展燃煤锅炉淘汰和现场核查工作。

今年，南昌市深入开展“散乱污”企业专项整治，对“散乱污”企业开展了全面排查，建立了整治清单，全市共排查各类涉大气污染的“散乱污”企业135家。

扬尘污染等问题有待解决

从执法检查结果来看，全市上下在大气污染防治方面做出了很大努力，取得了实效。然而，类似扬尘污染、餐饮油烟、机动车污染等问题仍然存在。

在扬尘污染管控方面，虽然市、县（区）级层面主动上前、严加监管，职能部门和属地街道配合采取各类降尘措施，但仍存在在建工地扬尘管控措施落实不到位，特别是夜间渣余土车辆不密闭运输、不按规定线路行驶。尤其是部分县区仍有部分施工单位野蛮施工，未落实扬尘防治措施的“六个百分之百”。渣土运输车辆超高超载、未完全封闭、进出施工工地未冲洗或简单冲洗带泥上路情况也很普遍。

机动车污染不容忽视。《大气污染防治法》对机动车污染控制、车辆监管、油品质量等作了专节规定，但柴油货车、渣土车、黄标车等高污染车辆监管难，一些工程车辆在城市郊区施工，违法行为难以及时发现。同时，报废机动车回收拆解亟待加强监管，不少流向广大农村。

同时，南昌市各地秸秆综合利用途径有限，现有技术推广不够，政策激励措施不强，秸秆露天焚烧现象时有发生。

加大治理力度完善监测体系

针对报告梳理的问题，执法检查组建议，严格实施法律，进一步加大治理力度。要依法加强机动车排气污染防治，以整治柴油货车超标排放为重点，认真落实大气污染防治法关于超标车处罚的规定，提高违法成本、加大处罚力度；要深入推进工业企业大气污染治理，加强对第三方监测机构监管，依法严惩环境监测数据弄虚作假行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法果断停产关闭；要深入开展油烟整治，严厉查处未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮企业，严格禁止主城区露天烧烤；要建立健全长效管控机制，加强秸秆收储运体系建设，探索秸秆利用重点区域支持政策，建立秸秆焚烧奖罚机制，不断提高秸秆综合利用率。

大气污染成因复杂，污染源分布广泛，治理涉及职能部门较多，为此，各级生态环境、公安、城管、城建、交通运输等部门要加强协调联动，对环境违法行为“零容忍”。环保部门要进一步完善监测体系建设，加快构建大气监测预警体系、环境执法监督体系。全面实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。