德国：垃圾回收处理是强项

　　德国是全球垃圾循环利用做得最好的国家之一，其垃圾循环利用率达65%左右，包装行业可以达到80%以上，在全球处于领先地位。

　　梳理德国垃圾回收再利用的整个链条，两个关键环节起到重要作用：一是垃圾分类，可以看作是“前端工作”；二是垃圾处理，可以看作是“后端工作”，不同种类的垃圾得到不同的专业应对，并有完善的市场支撑。德国民众垃圾分类的习惯养成已长逾百年历史。自20世纪初，德国就开始倡导城市垃圾分类收集。幼儿园阶段起，德国小朋友就要对垃圾分类丢弃进行习惯养成。到了小学，垃圾分类是课本内容，学校会系统性地教导学生垃圾分类实践，告知保护生态环境的重要性，这建立了垃圾分类回收的集体意识。

　　垃圾分类回收也有制度保证。德国通过立法禁止随意处理垃圾，为参与垃圾分类回收的企业提供保障。德国每一户或是每一栋住宅楼，都分门别类地设置垃圾分类的垃圾桶。如果不按照分类丢弃垃圾，垃圾回收企业会拒收桶内垃圾，长久不按分类丢弃垃圾，企业有权罚款。

　　现阶段，德国生活垃圾可以大致分为五类：平时家庭每天产生的主要是有机垃圾、包装垃圾、纸类、玻璃类和混合类垃圾。另有特种垃圾四类，包括有害垃圾、建筑垃圾、旧衣物和大件垃圾。

　　从最初的垃圾不分类到几十年前的分两类，到眼下的九类垃圾，德国垃圾分类教育的速度可谓缓慢，德国民众受到的是循序渐进的教育过程。随着垃圾处理技术的改善，垃圾投放类别逐渐增多。

　　市民垃圾分类投放是垃圾循环利用的大前提。完成这一项任务后，专项垃圾收集、运输、处理等后端工作，交由专业的垃圾回收企业处理。德国企业对每种类垃圾都测算回收频率，并使用专用车辆运输。换句话说，社区的每种垃圾箱，都有一种专门车辆运输，严格做到一类垃圾有对应的运输和处理形式。

　　德国经过数十年探索，也已形成垃圾回收利用的产业链条。对于垃圾回收企业而言，一方面通过市政招投标，获得垃圾处理费，另一方面通过销售处理垃圾后的工业原料获得收入。据统计，德国垃圾回收行业从业人员超过25万，每年的营业额达500亿欧元，约占全国经济产出的1.5%。

　　以德国首都柏林为例，欧绿保集团通过招投标承担了市政部分垃圾处理的工作。对于有机垃圾、纸类、玻璃类等生活垃圾，以及特种的有害垃圾，企业通过不同的车队进行分类收集、专项运输送往不同种类的处理厂精细处理，比如纸类处理厂重造纸浆、有机垃圾榨取生物燃油等。

　　企业专业处理垃圾后，可以将有生产价值的原材料提取出来，向各产业针对性销售，以这种形式完成垃圾循环利用的“后端”。德国欧绿宝集团新闻发言人苏珊娜·亚根博格说，德国垃圾分类、专业回收利用的整个体系，正向“零废弃”的目标迈进。这一体系建成后，将对国家经济产生正向影响。

　　亚根博格说，未来德国获取廉价工业原材料的途径将越来越少，通过垃圾回收利用，就可以避免进口价格更高的原材料。也就是说，垃圾回收利用得越多，就越不依赖于原材料进口。这对其他国家同样适用。

　　一些专家表示，相比德国而言，中国各城市现阶段在垃圾分类回收强调“前端”，正取得不小进展，而“后端”建设尚需培育和完善。

　　欧绿保集团参与了中国太原、上海、连云港、揭阳等地的垃圾分类回收调研。欧绿保中国业务主管张佩认为，以下几点德国经验或许可以借鉴。

　　一是垃圾分类方案要清晰简单。垃圾分类复杂，如区分“干、湿垃圾”投放，这样的投放教育成本较高。另外，垃圾分类方案确定后，政策层面上尽量不要轻易变动。

　　二是垃圾投放操作要简单。按不同时段投放不同类垃圾的操作无疑增加投放难度，打击民众垃圾分类兴趣，同时维护成本较高。反观德国，垃圾箱随时投放，也并不复杂花哨，可使用十几年。

　　张佩认为，现阶段中国垃圾回收利用的后端有待完善。中国在餐饮回收、塑料处理、纸张处理方面有较强能力，但针对生活垃圾的分类处理，应投入较强技术和力量。他认为，专项垃圾收集运输要到位。在各城市推广垃圾分类收集时，不少地区的垃圾回收企业是一辆垃圾车收运所有种类垃圾，这样一来，“前端”居民所做的分类工作丧失意义。此外，要构建起垃圾回收体系。中国垃圾回收企业技术上并不弱，只是通过高端技术回收出的工业原料销路尚需打开，使企业有动力去扩大处理能力、采用高端技术精细回收垃圾。这一市场链条的培育涉及多方面的因素，需要时间。