李俊奇：实现城市水生态全面提升 海绵城市建设理论与实践

水处理网讯:为缓解城市内涝、控制径流污染，我国于2014 年发布了《海绵城市建设技术指南(试行)》，并于2015年开始连续开展了两批海绵城市试点建设工作，旨在通过对规划、设计、建设、运营与管理的全过程管控，转变传统“快排+末端治理”的排水方式，建立“源头减排、过程控制、系统治理”的多层级管控理念，统筹“水质与水量、分散与集中、绿色与灰色”等多因素关系，并协同城市规划、园林景观、道路交通、水利等相关专业和领域，共同促进城市水生态、水环境、水安全、水资源等总体目标的实现和全面提升。

试点工作实施以来，我国海绵城市建设取得了丰硕成果。但是，在特定区域海绵城市建设途径、PPP项目绩效考核体系、典型设施对径流的控制效能、监测评估方法等方面还有待于进一步研究探讨。针对上述问题，我们特邀北京建筑大学城市雨水系统与水环境教育部重点实验室主任李俊奇教授作为专栏主编，面向全社会征集海绵城市建设的理论探讨和实践应用成果，并精心选择17篇征集到的文章供决策者、研究者、实践者参考。

雨水管理体系理念及方法

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海绵城市PPP项目绩效考核体系的优化与提升

徐享1,2，李俊奇1,3，冯珂4，孟莹莹5，关鹏祥1,2

1.北京建筑大学 城市雨水系统与水环境教育部重点实验室

2.北京建筑大学 国家级水环境实验教学示范中心

3.北京未来城市设计高精尖创新中心

4.北京建筑大学 经济与管理工程学院

5.北控水务(中国)投资有限公司

摘要：海绵城市建设与PPP相结合是城市规划建设与管理的一种创新模式，但海绵城市建设项目往往由于边界不清等因素导致其绩效考核难度加大。2019年，第1批海绵城市试点城市正式进入运营阶段，许多海绵城市PPP项目也将陆续进入绩效考核阶段。为制定科学有效的海绵城市PPP项目绩效考核办法，在辨析PPP项目绩效评价与绩效考核异同的基础上，构建了以政府实施机构为主，第三方机构为辅，竣工验收考核、可用性绩效考核、运营绩效考核相结合的三级绩效考核体系，明确考核内容及方法，针对含有多责任主体的绩效考核单元，提出了以径流水量和污染物总量为核心的责任分担方法。以期为我国今后应用PPP模式建设海绵城市提供思路，为项目绩效考核办法制定提供参考。

关键词：海绵城市；城市雨水管理；PPP项目；绩效考核；责任分担