十张图看懂垃圾分类制度建设 四十六城2020年底基本实现垃圾分类

固废网讯:发达国家已经建成较为成熟的垃圾分类体系，且垃圾分类对垃圾产生和垃圾清运产生的影响是巨大的，日本自2000年推行垃圾分类制度后，生活垃圾产量逐年递减，年清运量由2000年的5483万吨降低至2016年的4317万吨，人均排放量由1.19kg降低至0.93kg每人每天。我国是人口大国，同时也是垃圾生产大国，全国每年预计产生约4.5亿吨的垃圾，对环境产生巨大的负担，我国推进垃圾分类制度迫在眉睫。

住建部等9部委联合发文，全面推进城市垃圾分类建设

2019年6月11日，住建部联合发改委、生态环境部等9部委发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。

《通知》指出，到2020年46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；到2025年全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。截至到2019年7月1日，134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类；46个重点城市，已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆；各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次，参与的志愿者累计超过70万。住建部将继续投入213亿元，城市垃圾分类建设全面展开。

2019年6月26日，十三届全国人大常委会第十一次会议审议了《固体废物污染环境防治法（修订草案）》。现行固体废物污染环境防治法是1995年制定的，2004年进行了第一次修订，2013年、2015年、2016年分别对特定条款进行了修正，现行固体废物污染环境防治法共六章九十一条，修订草案共九章一百零九条。

此次固废法大修重点内容有：增设垃圾分类制度，根据产生者付费原则实施差别化垃圾收费制度，固废纳入排污许可证管理，强调废物产生者的主体责任，增加餐厨垃圾、农村生活垃圾处理。将垃圾分类制度纳入法规体系中，将增强垃圾分类制度执行的强制力，有利于更有效的推动城乡垃圾分类制度，足以证明我国政府推行垃圾分类制度的决心，垃圾分类领域投资前景十分可观。

我国生活垃圾负担严重，发达国家已经建立完善的垃圾分类制度

我国是人口大国，相应产生的垃圾量也较其他国家更多，截至2018年底，我国人口数量已经达到13.95亿人，随着民众消费水平的不断增长、生活垃圾的生产量持续走高，根据生态环境部统计，全国每天产生的垃圾超过百万吨。随着城镇化建设进程加快，城市生活垃圾呈现持续增长化、分散化的趋势。

根据2018年12月生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据显示，2017年全国202个大、中城市生活垃圾产生量为2.02亿吨，同比增长7.13%。这仅是大、中城市的垃圾产生量已经超过2亿吨，还有1500多个县城产生接近0.7亿吨的垃圾，按照城镇常住人口比例测算，全国生活垃圾生产量将超过4.5亿吨。（注：由于生态环境部暂未公布2018年大中型生活垃圾产生量，图内2018年数据为预测值，全国垃圾产生量为根据人口比重测算而得。）

根据国家统计局数据，2017年我国垃圾清运量为21520.9万吨，同比增长5.69%，预计在国家加大生活垃圾清运投入，政策推动垃圾处理的情况下，2018年垃圾清运量将会继续保持较高增速，全国垃圾清运量约为2.29亿吨。从数据上看，我国生活垃圾清运能力远远小于生活垃圾生产能力，生活垃圾得不到有效处理，就会对环境造成污染，加重环境治理负担。

在发达国家，垃圾分类制度已经建立需求且取得一定效果。日本垃圾分类制度已推行40余年，2000年起提倡3R原则：减量化（reducing），再利用（reusing）和再循环（recycling），至今垃圾分类卓有成效，主要归因于其法律体系完善、回收制度健全、经济激励挂钩、居民宣传教育较好。

目前日本形成可燃垃圾、不可燃垃圾、大件垃圾和资源垃圾四分类垃圾分类体系，但由于标准不同，有些地方的垃圾分类数量达到20种以上，德岛县的上胜町更是分到了13类45种。由于经济发展情况和垃圾分类等资源化的推进，2000年后日本生活垃圾产量逐年递减，年清运量由2000年的5483万吨降低至2016年的4317万吨，人均排放量由1.19kg降低至0.93kg每人每天。

美国地大物博，对“减量化”的需求远不如日本迫切，美国环保署发布的《可持续性物质管理进展报告》显示美国主要采用填埋、回收、堆肥、焚烧方式对垃圾进行处臵，分别占比52.5%、25.8%、8.9%、12.8%。由于垃圾处理以填埋为主，焚烧为辅，生活垃圾分类相对简单，但注重垃圾的回收利用。每个家庭和公共场所设臵有三色垃圾桶用于收集可回收物、可堆肥物和填埋物，有毒有害物品禁止放入垃圾桶中，必须按照规定放入指定的回收渠道，大件废弃物通常可打电话给垃圾回收公司派人专门上门收取。分类后的垃圾会有专门的垃圾回收公司按照固定日期收取，居民每月缴纳一定数额的“垃圾清运费”。