南京江北餐厨垃圾处理厂将建成 垃圾分类立法在推进

固废网讯:7月1日，上海迎来“史上最严垃圾分类新规” ，违规者可处50至200元罚款，违规单位最高罚5万元，严重者还将影响个人信用。南京倡导垃圾分类有十几年了，部分区域实行垃圾分类快10年，也出台过《南京市生活垃圾分类管理办法》，明确罚则。为啥南京人还如此淡定呢？

近日，现代快报记者调查发现，南京至今没有终端的餐厨垃圾处理厂，是垃圾分类实施中的尴尬之处，也让南京“强制”分类缺乏底气。不过南京人注意啦！今年江北餐厨垃圾处理厂将建成，另外，南京已在调研，尽快推进垃圾分类立法。“史上最严垃圾分类新规”是不是快来了呢？

探访小区：

厨余垃圾有专人回收 但垃圾混装的也不少

2011年，南京垃圾分类试点正式启动，最先试点的小区是8个，截至目前，3000多个小区都配备了分类垃圾桶。这些小区垃圾分类做得如何？

一些地方设置了分类垃圾桶，但投放不到位：有害垃圾桶里有纸张和旧衣物

有的垃圾不分类直接扔在其他垃圾桶里

其他垃圾桶里也有一些可回收垃圾

6月27日，现代快报记者在鼓楼区长阳花园小区看到，厨余垃圾回收桶放在出入口附近，居民楼下摆着其他垃圾桶，可回收物和有害垃圾的集中投放点设在了小广场上。早上6点半，负责回收厨余垃圾的丁师傅上岗了。“每天都有一百来个人倒，每天都能收一桶厨余。厨余垃圾中的塑料袋就放在旁边的灰色垃圾桶里。”丁师傅已经坚持了3年多，但很多时候也很无奈。虽然有不少小区居民已经养成了习惯，但还是有人随手把撕下来的快递包装盒等扔到厨余垃圾桶。“我有一个专门的火钳，会把厨余里面混的塑料袋、包装盒挑出来。”

随后，记者来到了锁金二村，居民楼下只有其他垃圾桶，厨余垃圾和可回收垃圾设在集中投放点。公告栏上显示，2019年5月，锁金二村的回收量为988.52公斤，共279户参与。但居民称，最近几个月，原本负责厨余垃圾回收的人离职了，厨余垃圾没人收了，大家只好把所有的垃圾放在其他垃圾桶里。

居民汪女士说，早先他们在家就会对生活垃圾分四类，投放到楼下4种垃圾桶。社区还会发放不同颜色的可降解垃圾袋，还曾安排垃圾分类督导员监督。后来，有垃圾回收公司加入，丢垃圾有积分，还能换生活用品，不少老人的参与积极性都挺高。但一段时间过后，她就没再继续坚持了，因为曾看到有保洁员把4个垃圾桶内垃圾倒在一起，一下子就被打击了积极性。“如果最后还是混在一起，那我们在家特意把垃圾分类还有意义吗？”

虽然南京不少小区都设了分类垃圾桶，但因为没有“强制”，居民觉得不分也没啥大不了。

单位：

已设置分类垃圾桶

但有人扔着扔着就错了

2017年，南京被列入了全国生活垃圾强制分类城市，在党政机关、事业单位等处率先开展生活垃圾强制分类。此外，还划定了首批12个街道实施垃圾分类全域覆盖，包括宁海路街道、玄武门街道、五老村街道等，掀起了垃圾分类又一个高潮。

2018年，各机关企事业单位都设置了分类垃圾桶，但实际分类效果如何？现代快报记者走访了部分单位。

在玄武区民政局办公楼外，设置了5个分类垃圾桶，分为有害垃圾、铁制品垃圾、塑料垃圾、纸张垃圾、其他垃圾。记者掀开有害垃圾桶看到，里面主要是碎玻璃，但也有几件旧衣服、塑料袋、包装盒等可回收物。

在玄武区政务服务中心外，记者找到了3个分类垃圾桶，掀开可以看到，有害垃圾桶是空的，可回收物桶内主要是废弃的排号单， 而其他垃圾桶里有外卖盒、泡沫包装袋、快递文件袋等。从这些情况看，显然也没有按照规范来分类。比如，快递文件袋是可以回收的。

南京某单位一名工作人员坦言，不少人在家没养成垃圾分类的习惯，到了单位，虽然有这个环保意识，但是“扔着扔着就扔错了”。

现状

没有餐厨垃圾处置终端

“强制”分类缺乏底气

一名业内人士认为，南京和上海不太一样，上海是有餐厨垃圾处理厂的。南京垃圾分类的尴尬之处就是在于终端设施没有建好，没有形成闭环。前端分得好，后端也是“一锅混”，一起运到垃圾焚烧厂焚烧了。这也让“强制”缺乏了底气。

现代快报记者算了笔账，目前南京每天产生的生活垃圾在8000多吨，厨余垃圾（家庭厨房产生的剩饭剩菜等垃圾）占40%，达到3200多吨。餐厨垃圾（餐馆产生的泔水）大约在800多吨。

但是南京至今没有一座餐厨垃圾处理厂。据了解，南京2014年在板桥地区曾建起首座餐厨垃圾处理厂，最大日处理量100吨。那时正值青奥会，一些指定酒店，还有部分区域的餐厨垃圾送往此处处理，变成有机肥料，不过后来因为种种原因关停了。

当然也有业内人士认为，垃圾分类的习惯培养是非常重要的，一个好习惯需要培养多年，所以即使在终端处理设施没建好的情况下，也应该尽早让居民习惯分类，这样一旦有处理能力后，餐厨、厨余的回收率就会很高。

进展

江北餐厨垃圾处理厂将运行

明年初日“消化”400吨垃圾

在这几年没有餐厨垃圾处理厂的情况下，南京一些单位、街道也建设了一批餐厨垃圾小型处理机，有近百处，比如在玄武区城管大队、玄武区政府等处，但这些小型处理机只是供本单位使用。

南京市城管部门相关人员也介绍，今年7月，南京第一个餐厨垃圾处理项目——江北废弃物综合处置中心一期（一阶段）将投入运行，日处理量100吨，就是处理来自主城区的餐厨垃圾。明年年初，江北中心餐厨垃圾的日处置能力将提升到400吨，此外还将新增日均200吨的厨余垃圾处理设施。南京在江南还计划建设一处餐厨垃圾处理设施，目前正在选址。按目前进度，南京餐厨垃圾处理能力与产生的餐厨垃圾量相匹配，还需要3到5年。

可回收物的回收率逐年增加

其实南京实行垃圾分类近10年，可回收物的回收率逐年增加。

这几年，南京500多个示范小区实行“垃圾换积分”的活动，也就是用可回收垃圾换取等价的蔬菜、生活用品等，让不少南京市民积极参与到垃圾分类中。此外，一些可回收桶、智能垃圾分类机的投放，也回收了一部分的可回收垃圾和有害垃圾。

南京志达环保相关人员介绍，以他们负责的500多个小区来说，一个月可回收物总量有800多吨，比起前几年的参与率要增加一半以上。

此外，南京还在各区建立起了大件垃圾拆解中心，拆解一些旧家具、床垫等大件垃圾，再进行分类回收，每年也可以回收到上千吨大件垃圾。

立法

将尽快推进垃圾分类立法

南京其实早在2013年6月1日就实施了《南京市生活垃圾分类管理办法》，办法中规定不分类投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。对于单位不履行垃圾分类义务的，最高可以处罚2000元，还可以暂停清运。

2018年的11月6日，南京城管全面启动为期一个月的垃圾分类专项执法，对四类单位（机关事业单位、社团组织、公共场所管理单位、公共服务企业）开展集中执法，当日开出6张垃圾分类罚单。但一些执法人员也坦言，在日常执法中，城管部门还是以督促整改为主，罚款还是少数。如果尽快立法的话，可能对个人和单位来说更有约束力。

现代快报记者了解到，南京已经在调研，垃圾分类立法已成为南京市人大今年的预备项目。

6月28日，住房和城乡建设部表示，垃圾分类举措未来将向全国推广。到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统，南京也在其中。南京会继续在居民中推广普及垃圾分类。据了解，栖霞区尧化街道有计划在居民小区中试点“定时定点”投放，原来楼道、单元门口的垃圾桶撤掉，按照分类方式，到小区指定区域在工作人员的督导下分类投放。

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