固废处理行业一周精彩要闻速递！（5.05-5.10）

固废网讯:本周固废处理行业有哪些大事件发生？有哪些新闻资讯受到围观？又有哪些重点项目值得关注?

下面就奉上固废网精选一周精彩要闻：

1.生态环境部：关于发布“无废城市”建设试点名单的公告

固废网获悉，生态环境部发布关于“无废城市”建设试点名单的公告，详情如下：

关于发布“无废城市”建设试点名单的公告

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）要求，我部组织各省推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门综合考虑候选城市政府积极性、代表性、工作基础及预期成效等因素，筛选确定了：广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市等11个城市作为“无废城市”建设试点。同时，将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

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2.历经30年发展 垃圾发电产业依然举步维艰 ！

“1988年，我国第一座生活垃圾焚烧发电厂（300吨/日)投运。截至2018年底,我国投运的生活垃圾焚烧发电厂约364座，生活垃圾焚烧处理能力达到37万吨/日，稳居全球第一，总装机约7780MW。”在近日举办的“第九届中国垃圾焚烧发电论坛暨固废处理技术交流会”上，住建部市政公用行业专家委员会环境卫生专家组成员、中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云介绍。他同时提出，历经30年发展，垃圾发电产业发展依然举步维艰。

记者了解到，我国垃圾焚烧发电产业在步入快速发展轨道的同时，低价竞标、带病运行等问题也逐渐暴露，前期资金投入不足、补贴面临退坡等问题开始制约行业发展。

增量转向县级城市

国家发改委2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》指出，执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元。引入补贴政策后，政府支付的垃圾处理服务费和垃圾焚烧发电的上网电费收入成为垃圾发电企业收入的两大支柱来源。

此外，政策层面也对垃圾焚烧提出了要求。《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》提出的垃圾焚烧发电“十三五”规划布局方案，明确在30个省（区、市）及新疆生产建设兵团布局529个垃圾焚烧发电项目，装机容量1022万千瓦。

在政策刺激下，垃圾焚烧发电项目近年来增长迅速。住建部环境卫生技术研究中心副总工刘畅表示，焚烧发电产业规模当前正持续扩大，市场集中度不断提高。“目前，我国焚烧发电行业有14家行业领先企业，已运营项目186个，处理能力约24万吨/日，占全国已建成焚烧设施处理能力的85.2%，其中12家企业已经完成了资产证券化。”

相关资料显示，目前垃圾焚烧发电厂主要分布在60万人口以上的地区，集中在中东部大、中型城市，未来布局预计将有所转移。“目前，地市一级资源已基本‘瓜分’完毕，2018年上半年，国内新增垃圾焚烧发电厂项目大部分位于三、四线城市，县一级项目占比较大。垃圾焚烧发电预计有3—5年的开发窗口期，项目特许经营权竞争愈演愈烈。”国家电投山东电力工程咨询院有限公司高工盖东飞介绍。

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3.生态环境部：《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理（征求意见稿）》

固废网获悉，中华人民共和国生态环境部发布关于征求《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理（征求意见稿）》国家环境保护标准意见的函，详情如下：

各有关单位：

为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），加快建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制,我部决定制定《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理》国家环境保护标准。目前，标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理规定，现就该标准征求你单位意见，请研究并提出书面意见，于2019年5月29日前通过信函或电子邮件的方式将意见反馈我部，逾期未反馈的将按无意见处理。标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站（http://www.mee.gov.cn/）“意见征集”栏目检索查阅,同时也可登录国家排污许可申请系统（http://114.251.10.16:8081/permitExtGT/outside/default.jsp）进行企业排污许可证申请试填报。

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4.生物质能研究现状及未来发展策略

生物质能是一种重要的可再生能源，直接或间接来自植物的光合作用，一般取材于农林废弃物、生活垃圾及畜禽粪便等，可通过物理转换（固体成型燃料）、化学转换（直接燃烧、气化、液化）、生物转换（如发酵转换成甲烷）等形式转化为固态、液态和气态燃料。由于生物质能具有环境友好、成本低廉和碳中性等特点，迫于能源短缺与环境恶化的双重压力，各国政府高度重视生物质资源的开发和利用。近年来，全球生物质能的开发利用技术取得了飞速发展，应用成本快速下降，以生物质产业为支撑的“生物质经济”被国际学界认为是正在到来的“接棒”石化基“烃经济”的下一个经济形态。因此，系统梳理生物质能技术的发展现状及趋势，明确我国发展生物质能面临的挑战并制定未来策略，对推动我国生态文明建设、能源革命和低碳经济发展，保障美丽乡村建设、应对全球气候变化等国家重大战略实施具有重要意义。

生物质能发展现状

随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气候变化等问题日益重视，加快开发利用生物质能等可再生能源已成为世界各国的普遍共识和一致行动，也是全球能源转型及实现应对气候变化目标的重大战略举措。生物基材料、生物质燃料、生物基化学品是涉及民生质量和国家能源与粮食安全的重大战略产品。2017年，全球生物基材料与生物质能源产业规模超过1万亿美元，美国达到4000亿美元。美国规划2020年生物基材料取代石化基材料的25％；全球经济合作与发展组织（OECD）发布的“面向2030生物经济施政纲领”战略报告预计，2030年全球将有大约35％的化学品和其他工业产品来自生物制造；生物质能源已成为位居全球第一的可再生能源，美国规划到2030年生物质能源占运输燃料的30％，瑞典、芬兰等国规划到2040年前后生物质燃料完全替代石油基车用燃料。

目前，世界各国都提出了明确的生物质能源发展目标，制定了相关发展规划、法规和政策，促进可再生的生物质能源发展。例如，美国的玉米乙醇、巴西的甘蔗乙醇、北欧的生物质发电、德国的生物燃气等产业快速发展。

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5.生态环境部办公厅：关于废弃危险化学品、化工生产企业中间物料等环境监管有关问题的复函

日前，生态环境部办公厅公布关于废弃危险化学品、化工生产企业中间物料等环境监管有关问题的复函。其中指出：

1、生态环境部依法不负责废弃危险化学品处置的安全监管。

2、生态环境部门依法对环境保护工作实施统一监督管理，不是某一行业的主管部门。

3、生态环境部门依法对企业的环境保护设施“三同时”制度的执行情况，以及环境保护设施污染治理达标情况等实施监管。

4、生态环境主管部门依法负责废弃危险化学品处置的环境污染防治监管。

5、危险废物的鉴别和申报登记等固体废物污染防治的责任主体是企业。

6、易燃、易爆及排出有毒气体的危险废物，未经预处理达到稳定的，应按照易燃易爆危险品的有关规定贮存。

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6.垃圾焚烧厂渗滤液处理技术的特点、重点以及难点

垃圾焚烧厂渗滤液主要来自于垃圾本身持水、垃圾分解产生的液体以及垃圾收运过程中带入的雨水。垃圾焚烧厂渗滤液具有氨氮含量高、有机污染物浓度高、含盐量高、组分复杂，水质水量变化波动幅度大等特点，导致处理难度较大。

垃圾焚烧厂渗滤液的特点

1、有机污染物浓度高、可生化性好

垃圾焚烧厂渗滤液CODcr高达20000~60000mg/L，BOD5为10000~30000mg/L，属高浓度有机废水。渗滤液中绝大部分有机化合物为可溶性有机物，大约90%的可溶性有机碳由短链的可挥发性脂肪酸组成，其主要成分为乙酸、丙酸和丁酸，其次是带多羧基和芳香族羧基的灰黄酶酸，因此渗滤液的可生化性较好。

2、氨氮浓度高

渗滤液中氨氮浓度可高达1000~3000mg/L，渗滤液中的氮多以氨氮形式存在，约占总氮的75%~90%。

3、盐份含量高

渗滤液中的含盐量通常高达10000mg/L以上，采用膜处理会由于渗透压过大造成产水率过低，仅采用普通生化处理会因为含盐量过高造成启动困难，负荷较低，运行不稳，甚至无法运行。

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7.一个25.65亿项目！哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目特许经营竞争性谈判公告

固废网获悉，中国政府采购网发布哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目特许经营竞争性谈判公告，项目总投资25.65亿人民币，合作期30年，详情如下：

哈尔滨鸿翔建设工程项目管理有限公司受哈尔滨市城市管理局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目特许经营进行竞争性谈判招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目特许经营

项目编号：HXZBFW【2019】G0015

项目联系方式：

项目联系人：陈先生

项目联系电话：0451-87051678

采购单位联系方式：

采购单位：哈尔滨市城市管理局

地址：哈尔滨市四方台大道

联系方式：陈先生0451-84612341

代理机构联系方式：

代理机构：哈尔滨鸿翔建设工程项目管理有限公司

代理机构联系人：陈先生0451-87051678

代理机构地址： 哈尔滨市道里区爱建路8号516室

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8.福建省危险废物和大宗工业固体废物隐患排查整治行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于江苏省响水县“3·21”特别重大爆炸事故重要指示精神，、李克强总理批示全面贯彻及省委省政府领导部署要求，切实防范和化解危险废物等、大宗工业固体废物和涉爆粉尘在贮存处置环节的环境风险，根据4月10日省政府安委会专题会议《福建省危险化学品隐患排查整治专项行动方案》有关要求，在全省范围内开展危险废物、大宗工业固体废物和涉爆粉尘等隐患排查整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

各地在落实福建省生态环境厅《关于切实加强环境安全管理工作的通知》（闽环保应急〔2019〕5号）和《福建省生态环境厅关于进一步加强固废处置和问题排查整改的通知》（闽环保固体〔2019〕1号）的基础上，通过开展专项行动，进一步落实企业环境安全主体责任和属地政府及相关部门监管责任，不断提高企业环境安全水平，坚决消除危险废物、大宗工业固体废物和涉爆粉尘在收集、贮存和处置环节中存在的环境风险，保障人民群众身体健康。

二、检查内容

（一）危险化学品企业。一是重点检查危险化学品企业在危险废物、废弃化学品存储、处置等方面的环境管理和环境风险防范情况，特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物储存及环境管理监管责任落实情况。

（二）化工园区企业。重点二是集中排查化工园区内企业危险废物收集贮存的种类、数量、收集方式、贮存设施和处置方法等，严厉打击非法存储、超量存储等环境违法行为。

（三二）涉大宗工业固体废物的生产企业。集中排查相关企业大宗工业固体废物的集中排查这类企业的在产生、固废贮存、流去向等情况；；重点检查“六江两溪”两岸、饮用水源地周边、沿湖沿库、交通干线两侧等环境敏感区的大宗工业固体废物填埋场建设和和运行情况。

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9.财报数据差错 *ST凯迪称是“工作人员填入错误” 公司面临退市风险

深交所指出，公司业绩快报中多项财务数据与2017年年报不符的原因，相关会计处理的合规性；披露文件是否存在虚假陈述、误导性陈述或重大遗漏，如是，请说明原因并尽快补充更正。对此，*ST凯迪表示，业绩快报中“上年同期”数据与2017年年报不符，系工作人员数据填入错误。对于工作人员疏忽及公司相关负责人疏于审慎核查导致的错误，公司深刻反省，公司将在今后的信息披露工作过程中更加审慎、严谨，避免类似情况的再次发生。

此外，深交所提及，2017年年报是否涉及会计差错更正，如是，请严格按照《公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号——财务信息的更正及相关披露》《主板上市公司规范运作指引》第3.3.11条的相关规定履行审议程序和信息披露义务。

对此，*ST凯迪表示，2017年，格薪源生物质燃料安徽有限公司、湖北格薪源生物质燃料有限公司、湖南格薪源生物质燃料有限公司（下称“格薪源三家子公司”）股权转让实质并未使公司失去控制权，且根据（2019）武仲裁字第000000408号裁决书，武汉薪合成科技咨询有限公司代本公司持有嘉兴凯益股权投资基金合伙企业（有限合伙）（下称“嘉兴凯益”）股权，并安排嘉兴凯益持有格薪源三家子公司股权，且格薪源三家子公司股权转让款实际出资人为本公司，因此格薪源三家子公司实际控制人为本公司，2017年原合并范围并未包含应纳入的格薪源三家子公司需重新纳入合并范围内。公司拟对此事项进行追溯调整，2017年年报涉及差错更正，相关会计差错更正事项已经公司第九届董事会第七次会议审议通过，尚未取得具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所对更正后的财务报表进行全面审计或对相关更正事项进行专项鉴证的报告；根据相关规定，公司将尽快启动相关工作，预计在两个月内完成并履行信息披露义务。

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10.提升垃圾焚烧发电厂热效率的关键因素

近年来，随着国家城镇化战略以及乡村振兴战略的不断推进，城市规模逐渐扩大，人民生活水平不断提高，导致垃圾产量日益增多，垃圾围城问题不容小觑。而垃圾焚烧作为处理生活垃圾的方式之一，相较于卫生填埋和堆肥来说，优势明显。资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，中国垃圾增长率达10%以上，中国已成为垃圾包围城市最严重的国家之一。垃圾数量日益增长，危害人类健康，压缩人们生活的空间。垃圾减量化、无害化、资源化处理，使“放错地方的资源”合理利用已经成为当务之急。

垃圾焚烧可以减少垃圾总量的80%以上，实现垃圾处理的无害化与减量化，垃圾焚烧产生的热量可以用来供热、发电，实现了回收利用的资源化，垃圾焚烧发电符合国家对垃圾处理“三化”的要求，近年来发展极为迅速。

热效率是电厂输出能量与所消耗燃料发热量及其他输入能量之比。热效率作为垃圾焚烧发电厂的重要指标，相较于火电厂的热效率百分比，垃圾焚烧发电厂的热效率值偏低。垃圾焚烧发电的核心是焚烧锅炉内的能量转化，经过高温燃烧，将垃圾中的化学能转化为蒸汽热能，蒸汽热能进入汽轮发电机组产生电能，因此焚烧锅炉效率直接影响垃圾焚烧发电厂的热效率。

一般认为,低位发热量小于3300kJ/kg的垃圾不易采用焚烧处理,介于3300～5000kJ/kg的垃圾可以采用焚烧处理,大于5000kJ/kg的垃圾适宜焚烧处理。生活垃圾具有高含水量，低热量的特点，所以生活垃圾进炉焚烧前要进行料坑降水处理。垃圾焚烧时一次风的分配决定垃圾是否能够完全燃烧，完全燃烧可以降低垃圾化学能损失，从而直接影响热效率。

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